对关于试点开展老年人居家养老的建议的答复意见

　　XX代表：

　　您提出的《关于试点开展老年人居家养老的建议》已收悉，现答复如下：201x年5月我市被民政部、财政部确定为第三批全国居家社区养老服务改革试点地区，我局根据国家民政部、财政部规定的9项试点改革任务，在市委、市政府的高度重视下，在省民政厅的大力指导和各区（县）、各部门的通力协作下，立足实际、勇创新路，在平台建设、完善制度、夯实基础、拓展服务、打造品牌等方面进行了诸多探索，取得了较好成效。

　　一、我市老年人口与养老服务现状

　　201x年底统计数据显示，全市户籍60周岁以上老年人口达56.7万，占全市户籍人口总数24.5%，相比201x年老年人口净增1.8万。目前全市各类养老机构135家，其中公办养老机构24家、民办养老机构111家，居家和社区养老服务中心（站）20家，城市社区日间照料中心68个，农村互助幸福院133个，社会养老床位总数1.99万张，其中机构养老床位1.45万张、社区服务中心床位3258张，家庭照护型床位2200张，每千名老人拥有养老床位35.1张，达到了“十三五”规划中关于“每千名老人拥有养老床位35张”的目标要求。

　　二、居家和社区养老服务工作情况

　　试点工作开展以来，我们坚持政府主导、政策支持、多方参与、持续发展的原则，深化“互联网+智慧养老”创新发展，不断完善政策体系，建立“1+4+N”居家和社区养老服务模式，积极打造服务精准、普惠便捷、多元供给、智慧管理的居家和社区养老服务格局，全面提升居家和社区养老服务质量。初步建立起“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系。

　　（一）健全工作机制，完善政策体系

　　市委、市政府高度重视改革试点工作，将试点工作纳入政府绩效考核，成立了以市长为组长的领导小组，统筹协调全市居家和社区养老服务改革试点工作。同时，制定出台了《关于推进居家和社区养老服务改革试点工作的实施意见》《居家和社区养老服务设施建设和运营管理办法》等一系列政策文件，明确了各级政府和相关部门的职责分工，确保各项改革任务有序推进。此外，还建立了市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动机制，形成了上下贯通、横向协同的工作格局。

　　（二）加强设施建设，提升服务能力

　　为满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，我们加大了对居家和社区养老服务设施建设的投入力度。一是新建了一批社区养老服务中心和日间照料中心，配备了康复训练、文体活动等设施设备，为老年人提供了一个舒适、安全的服务环境。二是改造提升了一批现有养老服务设施，通过引入专业服务机构和社会组织，提高了设施的使用效率和服务水平。三是积极推进适老化改造工程，对符合条件的老年人家庭进行无障碍改造，帮助他们更好地适应居家生活。四是利用信息技术手段，建设了“智慧养老服务平台”，实现了养老服务资源的有效整合和精准对接。

　　（三）创新服务模式，丰富服务内容

　　在服务模式方面，我们积极探索“互联网+养老”“物业+养老”“医疗+养老”等多种模式，为老年人提供了更加便捷、高效的服务。一是依托“智慧养老服务平台”，推出了线上预约、远程监控、健康监测等功能，方便老年人随时获取所需服务。二是鼓励物业服务企业拓展养老服务功能，为小区内的老年人提供助餐、助洁、助行等服务。三是加强医养结合，推动医疗机构与养老机构合作，开展定期巡诊、上门护理等医疗服务，保障老年人身体健康。四是丰富文化娱乐活动，组织老年人参加书画、舞蹈、健身等活动，提高他们的生活质量。

　　（四）强化队伍建设，提高服务水平

　　为了提升养老服务队伍的专业化水平，我们采取了多种措施加强人才队伍建设。一是建立健全培训机制，定期组织养老服务人员参加业务培训，提升他们的专业技能和服务意识。二是完善激励机制，对表现优秀的养老服务人员给予表彰奖励，激发他们的工作积极性。三是加强行业监管，制定养老服务从业人员行为规范，严格准入标准，确保服务质量。四是引进高层次人才，鼓励高等院校和职业学校开设养老服务相关专业，培养一批高素质的专业人才，为养老服务事业的发展提供智力支持。

　　（五）加大宣传力度，营造浓厚氛围

　　为提高全社会对居家和社区养老服务的认识和支持度，我们积极开展多种形式的宣传活动。一是通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传居家和社区养老服务的重要意义和政策措施，增强社会各界的关注度。二是举办“敬老月”“重阳节”等主题活动，倡导尊老爱幼的社会风尚，营造良好的舆论氛围。三是开展志愿服务活动，动员社会各界力量参与养老服务，形成共建共治共享的良好局面。四是加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，不断提升我市居家和社区养老服务的国际化水平。

　　三、存在的问题及下一步工作打算

　　尽管我市在居家和社区养老服务方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，如部分老年人对新型养老服务模式接受程度不高、专业人才短缺、资金投入不足等。针对这些问题，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，按照国家和省有关部署要求，进一步深化居家和社区养老服务改革，努力实现老年人老有所养、老有所乐的目标。

　　（一）优化政策环境，激发市场活力

　　一是完善相关政策法规，明确政府、市场、社会在养老服务中的角色定位，形成政府引导、市场运作、社会参与的良性互动机制。二是加大对社会资本的扶持力度，通过税收优惠、财政补贴等方式，吸引更多的社会资本进入养老服务领域，扩大服务供给。三是建立健全监管体系，加强对养老服务市场的监督和管理，维护老年人合法权益，促进养老服务健康发展。

　　（二）加强人才培养，提升服务水平

　　一是建立多元化的人才培养体系，依托高等院校和职业学校，开设养老服务相关专业，培养一批具有较高素质的专业人才。二是加强在职培训，定期组织养老服务人员参加业务培训，提高他们的专业技能和服务水平。三是完善激励机制，对表现优秀的养老服务人员给予表彰奖励，吸引更多优秀人才投身养老服务事业。四是加强行业自律，制定养老服务从业人员行为规范，严格准入标准，确保服务质量。

　　（三）创新服务模式，满足多样化需求

　　一是推广“互联网+养老”“物业+养老”“医疗+养老”等多种服务模式，为老年人提供更加便捷、高效的服务。二是加强医养结合，推动医疗机构与养老机构合作，开展定期巡诊、上门护理等医疗服务，保障老年人身体健康。三是丰富文化娱乐活动，组织老年人参加书画、舞蹈、健身等活动，提高他们的生活质量。四是探索家庭照护型床位模式，通过政府购买服务的方式，为失能、半失能老年人提供专业化的家庭照护服务。

　　（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围

　　一是通过多种渠道和形式，广泛宣传居家和社区养老服务的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和支持度。二是举办“敬老月”“重阳节”等主题活动，弘扬中华民族传统美德，倡导尊老爱幼的社会风尚。三是开展志愿服务活动，动员社会各界力量参与养老服务，形成共建共治共享的良好局面。四是加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验，不断提升我市居家和社区养老服务的国际化水平。

　　总之，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革，创新机制，努力提升居家和社区养老服务的质量和水平，让广大老年人享受到更加优质、便捷、高效的养老服务，切实增强他们的获得感、幸福感和安全感。

　　感谢您对我市居家和社区养老服务工作的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。我们将认真吸纳您的意见，不断改进工作，推动我市养老服务事业再上新台阶。

　　此致

　　敬礼！

　　市民政局

　　201x年x月x日

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