浅析绿化工程审计中容易忽视的问题和建议
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2024-12-10 08:40:27
浅析绿化工程审计中容易忽视的问题和建议
近几年来,随着国家倡导生态文明建设,绿化工程投入不断增加,绿化工程在政府投资支出中的比例不断加重。我们在对政府投资绿化工程审计监督中发现,存在诸多容易被忽视的问题,直接影响审计质量,应予重点关注。
一、绿化工程结算审计存在的问题
(一) 忽视对于工程设计合理性的关注
通常而言,政府投资实施的绿化工程往往都是政府重点工程,由于时间紧、任务重,仓促上马,设计方案未进行充分论证,便开始实施,在实施过程中不断推翻修改。还有相当一部分作为附属工程,并无规划设计,仅凭业主要求进行施工,从而导致投标报价形同虚设,造成投资规模失控。审计人员应重点关注项目本身的合法性、合规性,突出揭示建设单位履职不到位、监管不力等宏观问题。
(二) 忽视对于苗木变更合理性的关注
由于设计粗糙,同时苗木具有可替代性强的属性,施工企业往往采取压低投标报价,待中标后在施工过程中使用“盈利靠变更”的经营策略,变更多种利润高的苗木,少种甚至不种利润低的苗木,来寻求自身利润最大化。审计人员应对照设计方案和施工图纸,结合施工现场,审查施工单位是否存在随意变更的现象,是否按设计方案、招标清单要求,栽植相应的苗木品种和数量,对未按图施工或不实签证的苗木予以剔除,对不符合设计规格的苗木提出整改并合理确定工程造价,并重点审查设计变更是否履行审批手续。
二、绿化工程质量审计存在的问题
(一) 忽视对苗木质量的检查
在绿化工程中,苗木的质量直接影响到工程的整体效果和长期效益。然而,一些施工单位为了降低成本,往往选择低价劣质的苗木,这些苗木不仅生长缓慢,而且成活率低,严重影响绿化效果。审计人员在质量审计时,应加强对苗木质量的检查,包括苗木的品种、规格、健康状况等,确保所使用的苗木符合设计要求和行业标准。
(二) 忽视对施工过程的监督
绿化工程施工过程中的每一个环节都至关重要,但一些施工单位在施工过程中存在偷工减料、违规操作等问题,这些问题往往在后期难以发现,导致工程质量问题频发。审计人员应加强对施工过程的监督,特别是对关键工序和隐蔽工程的检查,确保施工过程严格按照设计要求和规范进行,避免因施工不当造成的质量问题。
(三) 忽视对后期养护的重视
绿化工程的后期养护同样重要,但一些建设单位和施工单位往往忽视这一点,导致绿化成果无法长期保持。审计人员应关注工程竣工后的养护情况,包括浇水、修剪、病虫害防治等,确保绿化工程能够持续发挥生态效益。同时,还应检查养护资金的落实情况,确保养护工作有足够的经费支持。
三、绿化工程财务审计存在的问题
(一) 忽视对资金使用的合规性审查
绿化工程的资金来源多样,包括财政拨款、社会捐赠等,但一些单位在资金使用过程中存在违规现象,如挪用资金、虚报费用等。审计人员应加强对资金使用的合规性审查,确保每一笔资金都用于绿化工程的实际需要,防止资金被挪作他用或浪费。
(二) 忽视对成本控制的审计
绿化工程的成本控制是确保项目顺利实施的关键,但一些施工单位在成本控制方面存在漏洞,导致工程成本超支严重。审计人员应加强对成本控制的审计,包括材料采购、人工费用、机械租赁等各个环节,确保成本控制措施得到有效执行,避免因成本失控影响工程质量和进度。
(三) 忽视对财务报表的真实性和完整性审查
绿化工程的财务报表是反映工程财务状况的重要依据,但一些单位在编制财务报表时存在弄虚作假、隐瞒事实等问题。审计人员应加强对财务报表的真实性和完整性审查,确保财务数据真实可靠,为工程决策提供准确的信息支持。
四、绿化工程管理审计存在的问题
(一) 忽视对项目管理机构的审查
绿化工程的项目管理机构是确保工程顺利实施的关键,但一些单位在项目管理机构设置和运行方面存在不足,如管理人员素质不高、职责分工不明确等。审计人员应加强对项目管理机构的审查,确保管理机构能够有效履行职责,提高工程管理水平。
(二) 忽视对合同管理的审计
绿化工程涉及多个合同,包括设计合同、施工合同、监理合同等,但一些单位在合同管理方面存在漏洞,如合同条款不明确、履约不力等。审计人员应加强对合同管理的审计,确保合同条款明确、履约到位,避免因合同管理不当引发的纠纷和风险。
(三) 忽视对招投标过程的监督
绿化工程的招投标过程是确保公平竞争、择优选择的重要环节,但一些单位在招投标过程中存在违规现象,如暗箱操作、串通投标等。审计人员应加强对招投标过程的监督,确保招投标活动公开透明、公平公正,维护市场秩序。
五、绿化工程审计的建议
(一) 加强前期准备工作
绿化工程的前期准备工作是确保工程顺利实施的基础,应加强设计方案的论证和评审,确保设计方案科学合理、可行性强。同时,应加强对项目可行性研究的深度和广度,确保项目符合国家政策和地方实际需求。
(二) 完善管理制度
绿化工程的管理制度是确保工程质量和效益的重要保障,应建立健全项目管理制度,明确各方职责,强化责任追究。同时,应加强对施工单位的资质审查和信用评价,确保施工单位具备相应的技术和管理能力。
(三) 强化审计监督
绿化工程审计是确保工程质量和效益的重要手段,应加强对审计人员的专业培训,提高审计人员的业务水平和综合素质。同时,应建立多层次、多角度的审计监督体系,确保审计监督全覆盖、无死角。
(四) 推动技术创新
绿化工程的技术创新是提升工程质量和效益的重要途径,应鼓励和支持科研机构和企业开展绿化技术研究,推广先进的设计理念和施工技术。同时,应加强对新技术、新工艺的应用和推广,提高绿化工程的科技含量和附加值。
(五) 加强后期养护
绿化工程的后期养护是确保工程长期效益的关键,应建立健全养护管理制度,明确养护责任和标准。同时,应加大对养护资金的投入,确保养护工作有充足的经费支持。此外,还应加强对养护人员的培训,提高养护人员的专业技能和管理水平。
结语
绿化工程作为生态文明建设的重要组成部分,其审计监督工作至关重要。通过加强对绿化工程审计中容易忽视的问题的关注,提出切实可行的建议,可以有效提升绿化工程的质量和效益,为建设美丽中国贡献力量。审计人员应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高自身的业务能力和综合素质,为推进绿色发展、建设生态文明作出更大的贡献。
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