某市委组织部关于乡村振兴战略背景下加强基层党组织建设的调研报告

　　基层组织既是员的直接组织也是的基础组织，既是桥梁又是纽带，有着承上启下的关键作用。随着乡村振兴战略全面推进，这就要求基层组织的工作任务、组织形式也必须与新时代的发展要求相适应。为此，XXX组织部组建专题调研组，先后到X个乡镇、XX个村级组织进行走访调研，与部分基层（支部）正副、务工作者座谈交流，科学分析新形势新任务下我市基层组织建设工作存在的一些突出问题，为推进乡村振兴战略走好“最后一公里”提供了现实依据。

　　一、基本情况

　　XXX市XXX区辖XX镇X个街道办XXX个村XX个城市社区，总人口XXX万。基层组织XXX个，其中（工）委XXX个、总支XXX个、支部XXX个。员XXX名，其中农村员XXX名、女性员XXX名；从年龄来看，35岁以下XXX人，36-45岁XXX人，46-59岁XXX人，60岁以上XXX人；从学历来看，初中及以下学历XXX人，高中（中专）学历XXX人，大专学历XXX人，本科学历XXX人，研究生学历XXX人。

　　二、主要做法及经验成效

　　（一）注重长效“抓基层”

　　树牢大抓基层这一鲜明导向，建立“六个一”XX工作机制、“五个一”XX联系点制度，带头落实XX包抓责任和调查研究任务，会和XX领导小组每月至少召开一次会议，专题研究当前XX重点工作。高质量开展“支部建设提升年”“支部建设加强年”等活动，把组织力提升作为检验和评价乡镇与部门年度工作的重要依据，纳入抓基层XX工作述职评议考核重要内容。实施“乡村人才振兴工程”、“本土人才回归计划”，以培育创新创业带头人、电商人才、乡村能工巧匠、高素质农民人才队伍为目标，搭建“市－镇－村”三级联动服务平台，建立产业示范点、创新创业孵化基地等，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　　（二）强化引领，推动乡村振兴

　　在推进乡村振兴的过程中，XXX市始终坚持以为引领，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和员的先锋模范作用。通过实施“+”模式，将工作与乡村振兴各项任务紧密结合，形成“促发展、发展强”的良性循环。例如，在产业发展方面，依托各村的资源优势，引导和支持员创办领办合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动村民增收致富。在社会治理方面，推行“+网格化管理”，构建“村—网格—户”三级治理体系，实现服务群众“零距离”。在文化振兴方面，利用节假日和农闲时间，组织员和群众开展丰富多彩的文化活动，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信。

　　（三）优化组织设置，激发组织活力

　　针对部分基层组织存在的组织覆盖不全、功能发挥不充分等问题，XXX市积极探索优化组织设置的新路径。一方面，按照地域相邻、行业相近的原则，灵活设置组织，如在产业链上建立支部，实现组织对产业链的有效覆盖；另一方面，创新活动方式，通过开展主题日、员志愿服务等活动，增强组织的凝聚力和战斗力。同时，加大对软弱涣散基层组织的整顿力度，采取领导挂点、派驻工作组等方式，帮助其查找问题根源，制定整改措施，确保每个基层组织都能成为坚强的战斗堡垒。

　　（四）加强队伍建设，提升服务能力

　　基层组织能否有效发挥作用，关键在于有一支高素质的员干部队伍。为此，XXX市坚持把加强基层干部队伍建设作为一项基础性、战略性任务来抓。一是严把入口关，注重从优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员中选拔培养入积极分子和发展对象，不断为组织注入新鲜血液。二是加强教育培训，通过举办培训班、远程教育等方式，组织员干部深入学了、的路线方针政策以及农业农村相关法律法规，不断提升他们的理论水平和业务能力。三是完善激励机制，建立健全村干部待遇保障体系，落实绩效考核、评先评优等措施，激发广大员干部干事创业的热情。

　　三、存在问题及原因分析

　　尽管XXX市在加强基层组织建设、推进乡村振兴方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分基层组织功能弱化，对的理论路线方针政策宣传贯彻不到位，导致员群众的思想认识存在偏差。二是基层干部队伍整体素质不高，部分村干部年龄偏大、文化程度较低，难以适应新时代基层治理的要求。三是基层组织活动形式单一，缺乏吸引力和实效性，员参与的积极性不高。四是农村集体经济薄弱，缺乏可持续发展的产业支撑，影响了乡村振兴战略的实施效果。

　　上述问题的存在，既有客观因素的影响，也有主观方面的原因。从客观上看，受经济发展水平限制，农村基础设施建设滞后，公共服务供给不足，制约了基层组织作用的发挥。从主观上看，一些基层组织负责人责任意识不强，对工作重视不够，导致基层组织建设存在短板。，少数员干部宗旨意识淡化，服务群众的能力和水平有待提高，也在一定程度上影响了基层组织的战斗力和号召力。

　　四、对策建议

　　针对存在的问题，XXX市将进一步强化措施，着力解决基层组织建设中的薄弱环节，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。

　　一是深化理论武装，筑牢思想根基。持续深入学了，特别是关于“三农”工作的重要论述，教育引导广大员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持正确的方向。同时，充分利用新时代文明实践中心（所、站）等平台，广泛开展宣传教育活动，营造浓厚的学氛围。

　　二是优化结构布局，夯实组织基础。根据经济社会发展变化和员分布情况，适时调整优化基层组织设置，确保的组织和的工作全覆盖。加强对非公企业和社会组织工作的指导，推动符合条件的单位及时成立组织，扩大的组织覆盖和工作覆盖。同时，严格规范内组织生活，严肃内生活，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　三是建强骨干队伍，提升服务水平。实施“头雁工程”，选优配强基层组织，注重从优秀年轻干部、退伍军人、大学毕业生等群体中选拔培养后备力量，优化班子结构。加大对基层干部的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者授课，帮助他们开阔视野、更新知识、提升能力。完善激励保障机制，落实好村干部报酬待遇、养老保险、医疗保险等政策，解决他们的后顾之忧，调动工作积极性。

　　四是丰富活动载体，增强组织活力。创新基层组织活动方式，探索实行“互联网+”模式，利用微信、QQ等新媒体平台，开展线上学交流、务公开等工作，提高工作效率。结合实际，精心设计各类主题活动，如“员示范岗”“员责任区”“员志愿服务”等，让员在实践中锤炼性、发挥作用。同时，注重挖掘和宣传先进典型，用身边事教育身边人，激发广大员的荣誉感和使命感。

　　五是壮大集体经济，促进共同富裕。坚持以市场为导向，因地制宜发展特色产业，支持有条件的村集体领办创办专业合作社、股份经济合作社等新型经营主体，增加村集体收入。鼓励和支持员带头创业，带领群众共同致富，形成“员带富、群众跟富”的良好局面。同时，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，盘活农村闲置资源，拓宽农民增收渠道，实现村强民富的目标。

　　，加强基层组织建设，对于巩固的执政基础、推动经济社会发展具有重要意义。XXX市将以更高的站位、更实的工作举措，扎实推进基层组织建设各项工作，努力为乡村振兴战略的实施提供坚强有力的组织保障。