【调研报告】加快推进石家庄市生物医药产业高质量发展的对策建议

　　【调研报告】加快推进石家庄市生物医药产业高质量发展的对策建议

　　202x年5月12日，习近平总书记考察石家庄时指出，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。党的二十大报告中明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。河北省委、省政府高度重视石家庄生物医药产业发展。202x年4月，河北省政府发布了《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案(202x-2027年)》，将石家庄生物医药产业集群列为河北省重点支持的九大战略性新兴产业集群之一；同年7月，河北省政府又专门制定了《关于支持石家庄市生物医药产业高质量发展的若干措施》。生物医药产业被石家庄市列为实现2025年经济总量过万亿目标的五个千亿级产业之一。实践证明，产业兴则城市兴，产业高质量发展是提升城市综合竞争力的关键路径。加快推进石家庄市生物医药产业高质量发展，对于打造创新引领、高端智能的制造强市，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，建设现代化、国际化美丽省会城市具有重要意义。

　　一、石家庄市生物医药产业发展现状

　　近年来，石家庄市生物医药产业规模持续扩大，截至202x年底，全市共有相关领域的高新技术企业294家，规模以上企业达到189家，全年实现营业收入855亿元，同比增长10.9%，占河北省生物医药产业营业收入的三分之二以上。202x年上半年，生物医药产业完成营业收入577.2亿元，同比增长15.3%。这表明，石家庄市生物医药产业在政策支持下取得了显著成效，产业基础进一步夯实，创新能力不断提升，市场竞争力逐步增强。

　　从产业链条来看，石家庄市生物医药产业涵盖了化学制药、生物制药、中药及天然药物、医疗器械等多个领域，形成了较为完整的产业链。其中，化学制药和生物制药是主导产业，拥有石药集团、华北制药、以岭药业等一批龙头企业，这些企业在国内外市场上具有较高的知名度和影响力。同时，石家庄市还积极引进和培育了一批创新型中小企业，为产业注入了新的活力。例如，202x年，石家庄市新引进生物医药项目26个，总投资额超过100亿元，其中包括多个国际知名企业和科研机构的合作项目。

　　在技术创新方面，石家庄市生物医药产业的研发投入逐年增加，创新能力显著提升。202x年，全市生物医药产业研发投入达到45亿元，占营业收入的5.2%。石药集团、华北制药等龙头企业建立了国家级企业技术中心和重点实验室，开展了一系列重大科技攻关项目，取得了一批具有自主知识产权的创新成果。此外，石家庄市还积极推动产学研合作，与北京大学、清华大学、中国科学院等高校和科研机构建立了紧密的合作关系，共同开展技术研发和成果转化。例如，202x年，石家庄市与北京大学合作共建了生物医药研究院，旨在打造国内一流的生物医药研发平台，为产业创新发展提供强大支撑。

　　在市场拓展方面，石家庄市生物医药产品在国内市场占有率稳步提升，部分产品已进入国际市场。202x年，全市生物医药产品出口额达到30亿元，同比增长20%。石药集团的抗肿瘤药物、华北制药的抗生素产品等在国际市场上具有较强的竞争力，受到多个国家和地区的认可。为了进一步拓展国际市场，石家庄市积极组织企业参加国际展会，加强与国外企业的交流合作。202x年，石家庄市成功举办了首届国际生物医药博览会，吸引了来自全球20多个国家和地区的参展商和专业观众，有效提升了石家庄市生物医药产业的国际影响力。

　　二、存在的主要问题

　　尽管石家庄市生物医药产业取得了显著成绩，但仍存在一些亟待解决的问题和挑战。

　　创新能力不足

　　虽然石家庄市生物医药产业在研发投入和创新成果方面取得了一定进展，但与国际先进水平相比仍有较大差距。尤其是在原创性研究和核心技术突破方面，缺乏足够的积累和储备。例如，目前石家庄市生物医药产业的专利申请量虽然逐年增加，但高质量专利占比不高，大多数专利集中在应用层面，缺乏基础研究和原始创新。此外，高端人才短缺也是制约创新能力提升的重要因素。虽然石家庄市通过各种政策措施吸引了一部分高层次人才，但与北京、上海等一线城市相比，吸引力仍然有限。

　　2. 产业链条不完整

　　虽然石家庄市生物医药产业涵盖了多个领域，但产业链条仍不够完整，上下游配套能力较弱。例如，在原料药生产方面，石家庄市虽然拥有一批龙头企业，但在高端原料药和关键中间体的生产方面存在短板，需要大量依赖进口。在医疗器械领域，虽然有一些企业在某些细分市场具有较强竞争力，但整体技术水平和产品质量与国际先进水平相比仍有差距。此外，生物医药产业的配套服务体系建设滞后，如冷链物流、检验检测等服务设施不完善，影响了产业链的整体效率和竞争力。

　　3. 市场开拓难度大

　　虽然石家庄市生物医药产品在国内市场占有率稳步提升，但在国际市场的开拓方面仍面临较大困难。一方面，国际市场竞争激烈，发达国家和地区的企业在技术和品牌方面具有明显优势，石家庄市企业难以在短时间内形成有效的竞争壁垒。另一方面，国际贸易环境复杂多变，贸易保护主义抬头，增加了企业进入国际市场的难度和风险。此外，石家庄市企业在国际市场营销和品牌建设方面经验不足，缺乏系统的战略规划和执行能力，导致产品在国际市场的认知度和美誉度较低。

　　4. 政策支持力度有待加强

　　虽然河北省政府和石家庄市政府出台了一系列支持生物医药产业发展的政策措施，但在政策执行过程中仍存在一些问题。例如，部分政策文件表述较为原则性，操作性不强，导致企业在实际操作中难以把握政策的具体要求。此外，政策落实过程中存在部门间协调不畅、信息不对称等问题，影响了政策效果的发挥。特别是在资金支持方面，虽然政府设立了专项资金，但资金使用效率不高，部分企业反映申请资金的程序繁琐、周期长，难以及时获得所需资金支持。

　　三、对策建议

　　针对上述问题和挑战，为进一步推进石家庄市生物医药产业高质量发展，提出以下对策建议：

　　加大科技创新力度

　　一是加强基础研究和原始创新。建议石家庄市加大对基础研究的投入，支持高校和科研机构开展前沿科学探索和技术攻关，力争在基因工程、细胞治疗、精准医疗等领域取得重大突破。二是强化企业技术创新主体地位。鼓励和支持企业建立高水平的研发机构，加大研发投入，提升自主创新能力。三是优化创新生态环境。完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境，激发各类创新主体的积极性和创造性。四是加强高端人才引进和培养。实施更加开放的人才政策，吸引国内外顶尖科学家和高层次人才来石家庄创新创业。同时，加强与高校和科研机构的合作，培养一批具有国际视野和创新能力的青年科技人才。

　　2. 完善产业链条

　　一是补齐产业链短板。针对高端原料药和关键中间体生产方面的短板，积极引进和培育一批具有国际竞争力的企业和项目，提升产业链上游环节的技术水平和生产能力。二是促进产业链协同发展。支持龙头企业与中小企业建立紧密的合作关系，推动产业链上下游企业协同发展，形成协同效应。三是加强配套服务体系建设。完善冷链物流、检验检测等配套服务设施，提升产业链的整体效率和竞争力。四是优化产业布局。根据各区域的资源禀赋和产业基础，合理布局生物医药产业园区，形成特色鲜明、优势互补的产业格局。

　　3. 拓展国内外市场

　　一是深化国内市场开发。加强与国内医疗机构、科研院所等单位的合作，拓展生物医药产品的应用场景，提升市场份额。二是积极开拓国际市场。支持企业参与国际展会，加强与国外企业的交流合作，提升国际竞争力。三是加强品牌建设和市场营销。制定系统的品牌发展战略，提升石家庄市生物医药产品的国际知名度和美誉度。四是应对国际贸易环境变化。密切关注国际贸易形势，提前做好风险评估和应对准备，确保企业顺利进入国际市场。

　　4. 强化政策支持

　　一是完善政策体系。建议石家庄市结合产业发展实际，制定更加具体、可操作性强的政策措施，明确政策执行的标准和程序，提高政策的透明度和可预期性。二是优化政策执行机制。加强部门间的协调配合，建立政策执行的联动机制，确保各项政策措施落地见效。三是加大资金支持力度。设立专项基金，支持企业开展技术研发、市场开拓等活动，简化资金申请程序，缩短审批周期，提高资金使用效率。四是加强政策宣传和培训。通过举办政策解读会、培训班等形式，加强对企业的政策宣传和培训，帮助企业更好地理解和利用政策资源。

　　总之，石家庄市生物医药产业的发展前景广阔，但也面临着诸多挑战。只有通过加大科技创新力度、完善产业链条、拓展国内外市场、强化政策支持等多方面的努力，才能推动石家庄市生物医药产业实现高质量发展，为建设现代化、国际化美丽省会城市作出更大贡献。

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