某县纪委监委关于创新监督机制推动优化营商环境的调研报告

　　近年来，xx县纪委监委立足职责定位，聚焦营商环境的痛点、难点、堵点，靠前精准监督，积极主动作为，助力全县营商环境持续优化向好。202x年，xx县成功签约项目x个、总投资x亿元，在全市xx竞赛中x项工作排名全市前三，实现了以全市x%的土地创造了全市x%的GDP。为进一步以高质量监督推动优化营商环境，县纪委监委组织专门力量，从监督的视角对优化营商环境存在的主要问题及原因进行了深入分析探讨，并提出解决问题的对策建议。

　　一、优化营商环境存在的主要问题

　　（一）政商交往不够和谐

　　一是“亲”而无度。政商交往不纯的现象不同程度存在，涉企微腐败问题并未得到根除。在正风反腐高压下，仍有部分党员干部在与企业人员交往中，不收敛、不收手，利用手中权力寻租谋私。自202x年以来，xx县纪委监委就查处了涉企腐败问题x起x人。此外，还存在个别干部违规取酬、违规经商办企业等涉企腐败和作风问题，这些问题严重损害了党和政府的形象，破坏了公平竞争的市场环境，阻碍了经济社会的健康发展。

　　二是“清”而无为。总体来看，xx县大多数职能部门在涉企服务上能够做到履职尽责，积极为企业提供服务保障，全力支持企业发展。然而，“不作为、慢作为”现象仍然存在、时有发生，不少领导干部信奉“多一事不如少一事”，对企业敬而远之、退避三舍，对企业家正常的约见交流、咨询政策、办理事务等虚于应付，深入企业了解情况、现场办公、解决问题的次数较少。例如，领导干部挂钩企业制度落而不实，没有真正做到挂真钩、真挂钩；再如一些影响企业发展的大问题如土地审批、项目立项等环节拖延时间长，严重影响企业的正常运营和发展。

　　三是“官”而不实。形式主义官僚主义现象仍然不同程度存在。有的职能部门和干部工作作风不够扎实，服务企业效率低下，直接影响企业生产。例如，xx开发区在为企业创造良好的生产条件和生活环境方面不够积极主动，园区污水管网建设缓慢、部分道路破损修缮不及时等问题频出。有的职能部门在与企业交往中存在厚此薄彼甚至损害企业利益的行为，如在招投标过程中设置不合理门槛，导致中小企业难以参与公平竞争，这些行为不仅损害了企业的合法权益，也破坏了市场的公平性和透明度。

　　二、优化营商环境的主要原因分析

　　（一）思想认识不到位

　　部分党员干部对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感。有的认为优化营商环境只是经济部门的事，与自己无关；有的对中央和省、市关于优化营商环境的决策部署理解不深、落实不力，存在“上热中温下冷”的现象。这种思想认识上的偏差，导致在实际工作中出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题，严重影响了优化营商环境工作的推进。

　　（二）体制机制不健全

　　当前，xx县在优化营商环境方面还存在一些体制机制上的障碍。一方面，部分政策法规滞后于经济社会发展，未能及时调整和完善，导致企业在实际操作中面临诸多困难。另一方面，一些部门之间的协调配合机制不健全，信息共享和业务协同不够顺畅，导致企业在办理相关手续时需要反复跑腿、多次提交材料，增加了企业的办事成本和时间成本。此外，一些基层单位的权力运行不够规范，存在权力滥用、随意执法等问题，严重影响了企业的正常生产经营活动。

　　（三）能力素质有待提升

　　部分党员干部的能力素质与优化营商环境的要求不相适应。有的干部缺乏专业知识和业务能力，对企业的诉求回应不及时、解决不到位；有的干部创新意识不强，面对新情况新问题束手无策，缺乏有效应对措施。这些问题的存在，使得优化营商环境工作难以取得实质性进展，影响了企业的投资信心和发展动力。

　　三、优化营商环境的对策建议

　　（一）强化思想引领，提高政治站位

　　要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，把优化营商环境作为贯彻落实党中央决策部署的具体行动，作为推动高质量发展的重要抓手，作为服务企业和群众的实际举措，以高度的责任感和使命感投入到优化营商环境工作中去。

　　（二）深化体制改革，完善政策体系

　　要进一步深化“放管服”改革，简化行政审批程序，减少不必要的审批事项，降低企业办事成本。要加快制定和完善相关政策法规，为企业发展提供更加稳定、公平、透明的法治环境。要加强部门之间的协调配合，建立健全信息共享和业务协同机制，实现“一网通办”、“最多跑一次”，让企业少跑腿、数据多跑路。同时，要加强对基层单位权力运行的监督，防止权力滥用、随意执法，确保各项政策措施落到实处。

　　（三）加强队伍建设，提升服务能力

　　要加大对党员干部的教育培训力度，提高其专业素养和服务水平。要注重培养干部的创新意识和实践能力，鼓励和支持干部大胆探索、勇于创新，不断提高解决实际问题的能力。要建立激励约束机制，对在优化营商环境工作中表现突出的干部给予表彰奖励，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责，形成良好的干事创业氛围。同时，要建立健全企业诉求响应机制，及时回应企业的合理诉求，帮助企业解决实际困难，增强企业的获得感和满意度。

　　（四）严格执纪问责，净化政治生态

　　要始终保持正风反腐的高压态势，坚决查处涉企腐败和作风问题，特别是对那些顶风违纪、胆大妄为的党员干部，要依纪依法严惩不贷，形成强大震慑。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，确保党员干部在政商交往中保持清正廉洁。要建立健全政商交往正负面清单，明确政商交往的边界和底线，引导党员干部正确处理好亲清关系，营造风清气正的政治生态。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下齐心协力、共同推进。各级各部门要以更高的标准、更实的举措、更严的纪律，推动优化营商环境工作不断取得新成效，为xx县经济社会高质量发展提供坚强保障。

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