某团州委关于青年创业扶持担保贷款运行情况的调研报告

　　为进一步掌握“xx州青年创业扶持担保贷款”作用发挥情况，近期，我们通过“书面+实地”的方式，对该项担保贷款运行情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　为深入贯彻落实省、州委“大众创业、万众创新”工作部署，进一步推动我州各领域青年积极创业带动就业，201x年5月，在州委州政府的大力支持下，共青团xx州委、州财政局、州四通融资担保有限公司（以下简称“四通公司”）及有关合作银行共同研究并签订合作协议，启动实施了“青年创业扶持计划”，落实了财政全额贴息的“xx州青年创业扶持担保贷款”（以下简称“青创贷款”）。根据合作协议，由州财政局安排1000万元财政担保资金，以循环放贷模式专项用于创业项目担保，主要面向38周岁（含）以下，在xx本土创业的大中专毕业生、农牧区“xx青年创业奖”获得者、创业致富带头人及“领头雁”、青年科技特派员、青年信用示范户、大学生村官、退伍军人等各类优秀农牧区创业人员，重点对种植、养殖、农畜产品加工、民族手工、民族（民俗、民间）文化、乡村旅游、生态环保、商贸服务、农牧区电商等与产业扶贫相关联的创业项目予以扶持，并逐步向能够有效带动贫困群众增收的其它新型业态延伸。担保额度视规模控制在20万元至xx万元以内，可享受连续不超过三年的财政全额贴息。“青创贷款”实施以来，受到广大创业青年的热烈追捧，扶持发展了一批优秀的青年创业企业和项目，得到了团省委的高度评价，更为自治州改革发展注入了活力。

　　二、运行情况

　　据掌握，截止202x年4月，共为州县两级xx家青创企业发放“青创贷款”xx万元，其中州级发放xx笔xx万元，五县共发放xx笔xx万元。州县两级财政贴息资金应拨付xx万元，已拨付xx万元（未拨付xx万元）；担保费应落实xx万元，实际落实xx万元。从贷款的发放情况来看，“青创贷款”不仅有效缓解了创业初期的资金压力，还显著提高了项目的成功率和可持续性。特别是对于那些具有较强市场潜力和社会效益的项目，如生态农业、文化旅游等，贷款的支持显得尤为重要。例如，xx县的一家专注于生态农业的企业，在获得“青创贷款”后，成功引进了先进的种植技术和管理经验，实现了农产品的规模化生产和品牌化运营，不仅自身发展壮大，还带动了周边农户增收致富，成为当地乡村振兴的典范。

　　三、主要成效

　　“青创贷款”自实施以来，取得了显著的社会经济效益，主要表现在以下几个方面：

　　一是促进了青年创业就业。通过财政全额贴息的政策支持，降低了青年创业者的融资成本，激发了他们的创业热情。据统计，截至202x年底，累计有xx名青年创业者受益于“青创贷款”，直接带动就业人数达到xx人，间接带动就业人数超过xx人。这些创业者中，既有刚刚走出校门的大中专毕业生，也有返乡创业的农民工，还有退役军人等不同群体，他们在各自领域发挥了重要作用，为地方经济发展注入了新的活力。

　　二是推动了产业结构优化升级。在“青创贷款”的支持下，一批高附加值、低能耗的新兴产业项目得以落地生根。特别是在农牧业、文化旅游、电子商务等领域，涌现出了许多创新性强、市场前景好的企业。例如，xx市的一家文化旅游公司，利用“青创贷款”资金，开发了一系列具有地方特色的旅游产品，吸引了大量游客，年营业额增长了xx%。同时，该公司还积极参与公益事业，资助了多名贫困学生完成学业，展现了企业的社会责任感。

　　三是增强了金融服务实体经济的能力。通过与金融机构的合作，搭建了一个高效便捷的融资平台，有效解决了小微企业和个体工商户融资难、融资贵的问题。据统计，截至202x年底，合作银行累计为“青创贷款”项目提供了xx亿元的信贷支持，不良贷款率仅为xx%，远低于行业平均水平，既保障了资金的安全性，又提升了金融服务的质量和效率。

　　四是提升了政府服务效能。在“青创贷款”项目的推进过程中，各级政府部门密切配合，形成了良好的工作机制。特别是在审批流程、风险防控等方面，通过简化手续、提高透明度，大大缩短了贷款办理时间，提高了工作效率。同时，相关部门还定期组织培训活动，帮助创业者提升经营管理水平，增强抵御市场风险的能力。

　　四、存在问题

　　尽管“青创贷款”项目取得了显著成效，但在实际运行中仍存在一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决：

　　一是宣传力度不够。部分创业者对“青创贷款”政策了解不足，导致申请人数与实际需求之间存在一定差距。特别是在偏远地区，由于信息闭塞，很多符合条件的青年创业者未能及时享受到政策红利。因此，加强政策宣传，扩大覆盖面，是当前亟待解决的问题之一。

　　二是风险防控机制有待完善。虽然目前“青创贷款”的不良率较低，但随着贷款规模的不断扩大，潜在的风险也在增加。如何建立健全科学合理的风险评估体系，确保资金安全，是今后工作的重点。建议进一步细化贷款审批标准，加强对借款人的信用审查，同时建立动态监测机制，及时发现和处置风险隐患。

　　三是后续支持措施需跟进。部分创业者在获得贷款后，面临技术瓶颈、市场开拓等难题，需要政府提供更加精准的服务和支持。建议相关部门联合专业机构，开展技术指导、市场分析等服务，帮助创业者解决实际困难，提高项目成功率。

　　四是资金使用效率需提高。从调研情况来看，部分贷款资金存在使用效率不高、项目进展缓慢等问题。建议进一步优化资金管理机制，加强对资金使用的监督和考核，确保每一分钱都花在刀刃上，真正发挥财政资金的最大效益。

　　五、下一步工作建议

　　针对上述存在的问题和挑战，提出以下几点建议：

　　一是加大宣传力度，扩大政策覆盖面。充分利用广播电视、网络媒体等多种渠道，广泛宣传“青创贷款”政策，提高社会知晓率。特别是要加强与基层组织的联系，通过举办宣讲会、培训班等形式，将政策送到田间地头、车间一线，让更多的创业者了解政策、用好政策。

　　二是完善风险防控机制，确保资金安全。建立健全贷款审批、跟踪管理、风险预警等制度，形成一套行之有效的风险防控体系。同时，加强与金融机构的合作，探索建立风险分担机制，共同防范化解金融风险。

　　三是强化后续支持，提升服务水平。建立“青创贷款”项目库，定期跟踪项目进展情况，及时解决创业者遇到的问题。整合各方资源，为创业者提供法律咨询、财务管理、市场营销等全方位服务，助力企业发展壮大。

　　四是优化资金管理，提高使用效率。制定科学合理的资金分配方案，优先支持那些市场前景好、带动能力强的项目。同时，加强对资金使用的监督检查，确保资金专款专用、高效使用。

　　总之，在全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们将继续深化“青创贷款”项目的实施，不断完善政策措施，努力为青年创业者营造更加良好的发展环境，为推动xx州经济社会高质量发展作出更大贡献。

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