以有效监督把“关键少数”管住管好 ——关于加强对“一把手”和领导班子监督的几点体会

　　电视剧《人民的名义》中，京州市腐败案结案后，省委书记将易学习调至京州市任市纪委书记，要求易学习探索同级纪委监督同级党委的预防腐败体制，强势的市委书记李达康对易学习表示反对。6月1日，中共中央正式发布《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，明确了开展监督的指导思想、总体要求、重点任务。x月x日，总行下发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》和责任清单，不断在全行形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，让“易学习”对“李达康”的同级监督有了更加有力的武器，也为基层纪检聚焦“关键少数”，发挥探头作用提供了制度指引。

　　一、做好有效监督的几个关键点

　　通过对党中央、总分行相关文件制度的学习了，结合自身工作实际和具体做法，纪委就如何做到有效监督，管住管好“关键少数”，梳理了七大关键词。

　　关键词一：忠实践行使命

　　加强对“一把手”和领导班子监督，既是党内法规条例赋予纪委的具体职责所在，也是纪委必须完成的重要任务。习近平总书记强调，纪检监察机关要围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。这为纪检监察人员履职尽责指明了根本方向，要准确把握这“12个字”的内涵要求，聚焦“12个字”践行职责使命。作为基层纪检监督机构，纪委最关键的就是要结合实际、明确定位、厘清主次。我们的首要任务是履行对驻在单位的监督，纪委如果在职责定位上糊里糊涂，就会在“受谁领导、对谁负责”问题上定位不清，从“监督者”变成单纯的“党组成员”、“部门之一”，很容易“种别人的田，荒自己的地”。纪委要把监督重点聚焦到“重点人、重要事、关键环节”上，加强对“一把手”和领导班子监督，以高质量监督协助推动驻在单位实现高质量发展。

　　关键词二：主体责任落实

　　落实好党委的主体责任，是加强监督的基础和前提。党委作为党的领导核心，必须在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥领导核心作用。《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确提出，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。纪委要通过定期向党委汇报工作情况、提出建议意见等方式，推动党委落实主体责任。同时，纪委还要加强对党委决策执行情况的监督检查，确保党委的各项决策部署落到实处。在实际工作中，纪委应主动与党委沟通协调，建立健全监督机制，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局，确保监督工作不留死角、不留盲区。

　　关键词三：制度建设

　　制度建设是加强监督的重要保障。只有建立健全科学有效的监督制度体系，才能确保监督工作有章可循、有据可依。近年来，党中央和各级党组织不断加强制度建设，出台了一系列关于监督工作的法规制度，为监督工作提供了坚实的制度支撑。纪委要在认真学习这些制度的基础上，结合本单位实际，制定和完善相关配套措施，确保制度的针对性和操作性。例如，可以建立“一把手”和领导班子权力清单和负面清单制度，明确权力边界和禁止行为；建立重大事项报告制度，要求“一把手”和领导班子成员及时报告个人有关事项和重大事项；建立巡视巡察制度，定期对下级单位进行巡视巡察，发现问题及时整改。通过制度建设，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为监督工作提供有力支持。

　　关键词四：队伍建设

　　队伍建设是加强监督的关键。纪检监察队伍是党的纪律部队，必须具备坚定的政治立场、过硬的业务能力和良好的工作作风。为此，纪委要加强队伍建设，不断提升纪检监察干部的能力素质。一是加强政治理论学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保纪检监察干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是加强业务培训，通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，提高纪检监察干部的专业水平和实战能力。三是加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立纪检监察干部的良好形象。通过加强队伍建设，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军，为监督工作提供坚强的人才保障。

　　关键词五：科技支撑

　　科技手段是提升监督效能的重要手段。随着信息技术的快速发展，利用科技手段开展监督已成为一种趋势。纪委要积极运用大数据、云计算等现代信息技术，提升监督工作的智能化水平。一是建立监督信息平台，整合各类监督资源，实现信息共享、数据互通，提高监督效率。二是运用数据分析技术，对“一把手”和领导班子的行为轨迹进行分析，发现潜在的风险点和异常情况，及时预警。三是推广移动办公应用，方便纪检监察干部随时随地开展工作，提高工作效率。通过科技支撑，使监督工作更加精准高效，更好地适应新时代的要求。

　　关键词六：群众参与

　　群众参与是加强监督的重要途径。人民群众是监督工作的主体，只有充分调动群众的积极性，才能形成强大的监督合力。纪委要建立健全群众参与监督的机制，拓宽监督渠道，畅通举报投诉途径。一是通过设立举报箱、开通举报电话、建立网络举报平台等方式，方便群众反映问题。二是定期开展党风廉政建设满意度调查，听取群众意见和建议，了解群众诉求。三是组织群众代表参与监督活动，如参加民主生活会、列席有关会议等，增强监督的透明度和公信力。通过群众参与，使监督工作更加贴近实际、贴近群众，更好地维护人民群众的根本利益。

　　关键词七：警示教育

　　警示教育是加强监督的重要手段。通过开展警示教育，可以增强“一把手”和领导班子的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。纪委要充分利用典型案例，开展多种形式的警示教育活动。一是组织观看警示教育片，通过真实案例警示党员干部，引以为戒。二是召开警示教育大会，通报违纪违法案件，剖析原因，提出要求。三是开展廉政谈话，对“一把手”和领导班子成员进行个别提醒，指出存在的问题，督促整改。四是编印警示教育读本，发放给党员干部学习，增强警示教育的针对性和实效性。通过警示教育，使“一把手”和领导班子始终保持清醒头脑，自觉遵守党纪国法，做到廉洁从政。

　　二、推进监督工作的具体措施

　　（一）强化日常监督

　　日常监督是监督工作的基础，要注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。纪委要建立健全日常监督机制，加强对“一把手”和领导班子的日常监督。一是定期开展谈心谈话，了解“一把手”和领导班子的思想动态和工作情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。二是加强对重大事项决策过程的监督，确保决策程序合法合规。三是加强对重点岗位、关键环节的监督，防止权力滥用。四是定期开展廉政风险排查，及时发现和消除廉政风险点。通过强化日常监督，使“一把手”和领导班子时刻感受到监督的存在，增强自律意识。

　　（二）深化专项监督

　　专项监督是监督工作的重要补充，要针对重点领域和关键环节，开展专项监督检查。纪委要根据上级部署和本单位实际，定期开展专项监督活动。一是开展财务审计专项监督，重点检查财务收支、资产管理等情况，防止违规违纪行为发生。二是开展选人用人专项监督，重点检查干部选拔任用、人事档案管理等情况，防止“带病提拔”。三是开展工程建设专项监督，重点检查项目招投标、资金使用等情况，防止工程腐败。四是开展作风建设专项监督，重点检查贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”等情况，防止作风问题反弹回潮。通过深化专项监督，解决监督中的难点问题，提升监督效果。

　　（三）加强巡视巡察

　　巡视巡察是加强监督的重要手段，要充分发挥巡视巡察的利剑作用。纪委要积极配合上级巡视巡察组开展工作，同时也要加强对下级单位的巡视巡察。一是制定巡视巡察计划，明确巡视巡察的重点领域和对象。二是组建巡视巡察组，选派政治素质高、业务能力强的干部参加。三是开展巡视巡察，通过查阅资料、听取汇报、个别谈话、实地走访等方式，全面了解被巡视巡察单位的情况。四是反馈巡视巡察结果，指出存在的问题，提出整改意见。五是督促整改落实，对巡视巡察发现的问题进行跟踪督办，确保整改到位。通过加强巡视巡察，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（四）完善考核评价

　　考核评价是监督工作的重要环节，要通过科学合理的考核评价机制，激励“一把手”和领导班子正确履职尽责。纪委要会同有关部门，建立健全考核评价体系。一是制定考核评价标准，明确考核内容和指标，确保考核评价的科学性和公正性。二是开展年度考核，对“一把手”和领导班子的履职情况进行全面评估，形成考核评价报告。三是运用考核结果，将考核评价结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。四是建立问责机制，对考核评价中发现的问题，视情节轻重给予相应的处理。通过完善考核评价，促使“一把手”和领导班子切实履行好职责，为单位发展贡献力量。

　　三、总结与展望

　　加强“一把手”和领导班子监督，是推进全面从严治党的重要内容，是确保党和国家事业顺利发展的必然要求。通过忠实践行使命、落实主体责任、加强制度建设、强化队伍建设、运用科技支撑、鼓励群众参与、开展警示教育等措施，纪委能够更加有效地履行监督职责，为驻在单位的健康发展提供坚强保障。未来，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高监督工作的科学化、规范化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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