某县纪委监委关于建立党风廉政建设量、晒、励、汰、究机制推动“两个责任”落实落细的调研报告

　　按照20xx年全市纪检监察系统调研工作安排，近期，我县成立了以分管常委为组长，党风政风监督室、办公室干部为成员的调研组，深入部分镇和县直部门，通过查阅资料、走访座谈等方式对党风廉政建设量、晒、励、汰、究机制推动“两个责任”落实情况进行了专题调研，着重查找工作推进中存在问题，广泛收集干部群众意见建议，形成了此调研报告。

　　一、背景及形成过程

　　为着力解决党风廉政建设“两个责任”落实中针对性和实效性不强的问题，20xx年x月，我县创新推行《建立党风廉政建设“两个责任”落实量、晒、究机制的实施办法（试行）》。经过一年多的试运行发现，该《办法》对“两个责任”落实中敢于担当、实绩突出的党组织与个人无奖励激励机制，对“两个责任”落实不力、平庸落后的党组织和干部也无淘汰措施，加之20xx年纪检监察体制改革，考核的序列同步变化，原《办法》不再适用。经修改完善，20xx年x月我县出台了《XX县落实党风廉政建设“两个责任”量、晒、励、汰、究实施办法》，该办法沿用至今，有效促进了“两个责任”落实落细，推动了全面从严治党向基层延伸。

　　二、主要做法及成效

　　（一）量化目标任务。将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制、推动全面从严治党向基层延伸作为有效落实党风廉政建设“两个责任”的目标任务。对党委（组）领导班子、主要负责人、其他班子成员党风廉政建设的主体责任，镇纪委领导班子、纪委书记、派驻纪检监察组及组长党风廉政建设的监督责任，以清单的形式量化分解为XX项具体任务，提升“两个责任”落实的可操作性、可评价性。这一做法不仅明确了各级党组织和领导干部的具体职责，还为监督检查提供了明确的标准，确保了各项工作的有序推进。

　　（二）晾晒考评结果。按照镇、党群部门、政府部门、驻石单位四个序列，镇纪委、派驻纪检监察组两个序列，对落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况，实行定期晾晒制度。每季度末，各责任主体需提交工作开展情况报告，由县纪委监委进行汇总分析，并在全县范围内通报。晾晒的内容不仅包括完成的任务数量和质量，还包括存在的问题和改进措施。这种透明化的管理方式，不仅增强了各级干部的责任意识，还提高了工作效率，形成了比学赶超的良好氛围。特别是在年终总结时，通过晾晒全年的工作成绩，表彰先进，鞭策后进，有效激发了广大党员干部的积极性和创造性。

　　（三）激励先进典型。为了进一步激发各级党组织和党员干部在落实“两个责任”中的积极性和主动性，我县建立了完善的激励机制。对于在党风廉政建设中表现突出、成绩显著的单位和个人，通过评选“党风廉政建设先进单位”、“优秀纪检干部”等形式给予表彰奖励。同时，还将表彰结果与年度考核、评先评优挂钩，真正让那些敢于担当、勇于作为的干部得到应有的肯定和奖励。此外，我们还注重挖掘和宣传先进典型事迹，通过召开经验交流会、编印典型案例集等方式，推广成功经验和做法，引导广大党员干部见贤思齐、争当先锋。

　　（四）淘汰落后分子。在激励先进的同时，我们也坚决执行淘汰机制，对那些在落实“两个责任”中不作为、慢作为甚至乱作为的单位和个人，采取组织调整、纪律处分等措施予以严肃处理。特别是对于存在严重违纪违法行为的党员干部，坚决依法依纪予以查处，绝不姑息迁就。通过这种奖惩并举的方式，既树立了正确的导向，又净化了政治生态，有力地维护了党的纪律和规矩的权威性。例如，在20xx年的专项治理行动中，县纪委监委共查处违纪违法案件XX起，处分党员干部XX人，其中给予党纪政务处分XX人，移送司法机关处理XX人。这些举措不仅震慑了潜在的违纪违法分子，也为广大党员干部敲响了警钟，进一步增强了他们的纪律意识和规矩意识。

　　（五）追究失职失责。为进一步压实“两个责任”，我县还建立健全了责任追究机制。对于因领导不力、监管缺失导致发生重大违纪违法案件的单位，严格按照有关规定追究相关领导的责任。同时，对在落实“两个责任”中存在形式主义、官僚主义等问题的单位和个人，同样严肃问责。通过这种严格的追责机制，不仅强化了各级党组织和领导干部的责任意识，还促使他们在工作中更加注重实效，避免走过场、做表面文章。例如，在20xx年的巡视整改工作中，县纪委监委针对某镇党委书记在落实中央八项规定精神方面存在的问题，及时启动了责任追究程序，最终给予其党内警告处分，并责令其作出深刻检查，以此警示全县各级领导干部要切实履行好管党治党的政治责任。

　　三、存在的问题及原因分析

　　尽管我县在推动“两个责任”落实方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题。一是部分基层党组织对落实“两个责任”的重要性认识不足，存在重业务轻党建的现象，导致责任落实不到位。二是少数党员干部在工作中存在畏难情绪和侥幸心理，缺乏担当精神，影响了工作的整体推进。三是部分单位在落实“两个责任”过程中，仍然存在形式主义、官僚主义问题，工作浮于表面，缺乏实质性进展。四是考核评价体系还需进一步完善，个别指标设置不够科学合理，难以全面准确反映工作成效。这些问题的存在，既有主观方面的因素，也有客观方面的制约。从主观上看，一些党员干部的思想认识不到位，对全面从严治党的要求理解不深、把握不准，导致在实际工作中出现偏差。从客观上看，随着经济社会的发展变化，党风廉政建设面临的新情况新问题层出不穷，现有的制度机制难以完全适应新形势新任务的要求。

　　四、下一步工作建议

　　针对上述问题，结合我县实际情况，提出以下几点建议：

　　（一）深化思想认识。要进一步深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，不断提高广大党员干部的思想认识和政治站位。通过开展形式多样的教育培训活动，增强党员干部的责任意识和使命担当，使其充分认识到落实“两个责任”的重要性和紧迫性，自觉把全面从严治党各项要求落到实处。

　　（二）加强组织领导。各级党组织要切实担负起管党治党的主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要建立健全定期研究、部署、检查工作机制，及时解决工作推进中的难点问题，确保各项任务落到实处。

　　（三）强化监督检查。县纪委监委要进一步加大监督检查力度，采取明察暗访、随机抽查等方式，加强对“两个责任”落实情况的日常监督。对发现的问题，要及时督促整改，对整改不力的要严肃问责。同时，要充分利用信息化手段，提高监督检查的精准度和时效性，确保监督全覆盖、无死角。

　　（四）完善考核评价。要进一步优化考核评价体系，科学设置考核指标，既要注重结果导向，又要兼顾过程管理，确保考核评价能够全面准确反映工作成效。同时，要加大对考核结果的运用力度，将其作为评先评优、选拔任用的重要依据，真正发挥考核的指挥棒作用。

　　（五）加强队伍建设。要按照忠诚干净担当的要求，加强纪检监察队伍建设，不断提升纪检监察干部的政治素质和业务能力。通过举办培训班、轮岗交流、挂职锻炼等多种形式，拓宽干部成长路径，激发队伍活力。同时，要严格落实纪检监察干部监督管理规定，严防“灯下黑”，确保队伍始终忠诚可靠。

　　总之，推动“两个责任”落实是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力、持续发力。我们要以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，补齐短板，不断探索创新，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快推进高质量发展提供坚强保障。

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