浅析研发费用加计扣除优惠政策在落实过程中的问题及改进对策

　　研发费用加计扣除政策是国家自主创新激励政策体系中含金量高、优惠力度大的税收优惠政策，是利用财政杠杆扶持企业创新的利好政策。当前正值我国向高质量发展转变的关键期，加快推广实施研发费用加计扣除政策对激励企业加大研发投入、增强企业自主创新能力和经济转型升级具有重要意义。但在实际落实过程中还存在一些问题需高度重视、亟待解决。

　　一、研发费用加计扣除政策落实过程中存在的问题

　　（一）专业知识能力不够全面。准确识别研究开发行为是企业享受研发费用加计扣除政策的前提，而针对不同行业、不同产业，企业研发活动的组织形式与开展方式均存在巨大差异，很难从简单的概念界定上去区分是研发项目还是非研发项目，需要科技管理人员的专业知识和经验积累才能予以精准识别，对于基层税务部门来讲人员配备不够齐全，大部分精力用于具体税务问题实操，很难有大量时间、精力聚焦各行业、产业具体研发活动行为，导致很难从实质上区分企业研发活动类型，导致政策落实效果欠佳。企业研发项目是否符合“实质性改进”，税企认识存在差异，加上基层税务人员对研发活动的专业识别能力不足，影响政策的快速、有效落实。

　　（二）政策宣讲辅导不够深入。关于研发费用加计扣除政策宣讲培训涉及高新技术企业、创新型企......