某县纪委监委关于一体推进“三不”体制机制的调研报告

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是新时代全面从严治党的重要方略。纪检监察机关必须深刻把握“三不”蕴含的科学规律，理清其内在逻辑，打通其内在联系，系统谋划、一体推进、同向发力，持续深化标本兼治，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。日前，围绕贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时关于“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰”重要讲话精神，按照省市纪委研究室统一部署安排，XX县纪委监委组织调研组，通过座谈交流、走访调查等方法，对全县一体推进“三不腐”体制机制情况进行调研，深入分析了当前存在的问题，研究思考了改进措施。

　　一、主要做法

　　（一）严明纪律规矩，强化“不敢腐”的震慑。坚持严的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治的高压态势。202x年以来，共处置问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，依法办理XX例职务犯罪留置案件，“不敢腐”的震慑效应正在持续显现。巩固拓展中央八项规定精神专项治理成果，将中央八项规定及实施细则精神执行情况、制止餐饮浪费等作为重点任务和经常性工作，202x年以来，开展明察暗访XX次，查处违反中央八项规定精神问题XX件，给予党纪政务处分XX人。集中开展乡村振兴、群众急难愁盼问题、城区停车收费、不动产“办证难”、粮食购销等专项治理，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，共处置上述领域问题线索XX件，立案XX件XX人，给予党纪政务处分XX人。持续推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，共处置问题线索XX件，立案XX件XX人，组织处理XX人。

　　（二）织密监督网络，强化“不能腐”的约束。突出政治监督，聚焦对习近平总书记重要指示批示精神、党的十九届五中、六中全会、中央纪委十九届五次全会精神的贯彻落实情况，确保党中央重大决策部署落地生根。建立健全监督体系，形成以党内监督为主导，各类监督贯通协调的工作机制。一是完善制度建设，制定出台《XX县纪委监委监督执纪执法工作规程》《XX县纪检监察机关问题线索管理办法》等制度文件，规范权力运行，减少权力寻租空间。二是加强日常监督，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，加大对重点领域、关键环节的监督力度，特别是对扶贫资金管理使用、项目建设、政府采购等领域的监督，防止权力滥用。三是深化巡察整改，建立巡察整改常态化、长效化机制，确保巡察发现问题整改到位。202x年以来，县委巡察机构共完成XX轮巡察，覆盖XX个单位，发现并推动整改问题XX个，移交问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人。四是强化派驻监督，充分发挥派驻机构“探头”作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，推动驻在部门党风廉政建设责任落实。202x年以来，各派驻纪检监察组共开展监督检查XX次，提出意见建议XX条，督促整改问题XX个。

　　（三）深化教育引导，增强“不想腐”的自觉。坚持以理想信念教育为先导，深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强理论武装，组织党员干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。202x年以来，县纪委监委共举办专题培训班XX期，培训党员干部XX人次。二是丰富教育形式，充分利用党校、干部学院等阵地，开设廉洁从政教育课程，邀请专家学者授课；利用廉政文化公园、警示教育基地等平台，开展现场教学活动；利用微信公众号、手机APP等新媒体，推送廉洁文化知识，扩大教育覆盖面。三是注重典型引领，挖掘宣传先进典型事迹，发挥示范带动作用，同时严肃查处违纪违法案件，公开通报曝光，形成强大震慑。202x年以来，共通报曝光典型案例XX起，涉及人员XX人，教育警示效果显著。四是强化家庭家教家风建设，倡导廉洁齐家理念，引导党员干部树立良好家风，自觉抵制不良风气侵蚀。202x年以来，县纪委监委联合妇联等部门，开展“清廉家庭”创建活动，评选表彰“清廉家庭”XX户，营造了浓厚的廉洁文化氛围。

　　二、存在问题

　　尽管XX县在一体推进“三不腐”方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不够深入。部分党员干部对“三不腐”的内涵理解不透彻，存在重惩治轻预防、重治标轻治本的倾向，没有真正把“三不腐”作为一个有机整体来抓。二是制度执行不够严格。有的制度规定流于形式，缺乏刚性约束力，执行过程中打折扣、搞变通的现象仍然存在。三是监督合力尚未完全形成。虽然建立了各类监督机制，但在实际操作中，各部门之间协调配合不够紧密，信息共享不充分，影响了监督效能的发挥。四是教育效果有待提升。有的教育活动形式单一，针对性不强，难以引起党员干部的共鸣，导致教育效果大打折扣。五是基层基础较为薄弱。部分乡镇、部门纪检监察力量不足，业务能力参差不齐，面对复杂多变的形势任务，有时显得力不从心。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，XX县纪委监委将进一步采取有效措施，切实解决制约“三不腐”体制机制建设的瓶颈问题，不断提升反腐败工作的质量和水平。一是深化思想认识，增强行动自觉。将学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面从严治党的重要论述纳入各级党组织理论学习中心组的重要内容，通过举办专题研讨班、座谈会等形式，引导广大党员干部深刻领会“三不腐”的科学内涵和实践要求，增强做好反腐败工作的责任感和使命感。二是健全制度体系，提高执行效力。围绕权力运行的关键环节和风险点，进一步完善相关制度规定，细化操作流程，明确责任主体，强化刚性约束，确保制度执行不打折扣、不走过场。三是整合监督资源，凝聚工作合力。建立健全纪检监察机关与其他监督主体之间的沟通协作机制，定期召开联席会议，互通信息、共享资源，形成监督合力。探索建立大数据监督平台，运用信息化手段提升监督效能。四是创新教育方式，提升教育实效。结合实际，不断创新教育载体和方法，如开展情景模拟、案例剖析、体验式教育等活动，增强教育的吸引力和感染力。同时，注重分类施教，针对不同层级、不同岗位的党员干部，量身定制教育培训方案，提高教育的针对性和有效性。五是加强队伍建设，夯实基层基础。加大纪检监察干部选拔培养力度，优化队伍结构，提升专业素养。加强对基层纪检监察工作的指导和支持，通过举办培训班、开展业务交流等方式，提升基层纪检监察干部的能力素质，确保各项工作任务落实到位。

　　XX县纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，紧紧围绕“三不腐”目标，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力实现反腐败斗争新突破，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

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