关于乡镇纪委落实监督责任的调研报告

　　调研报告：乡镇落实监督责任的现状与对策

　　十九届四次全会报告指出，纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。日前，按照省统一安排部署，县监委组织委员带队，深入全县各乡镇，围绕乡镇（街道）纪（工）委落实监督责任存在的问题，以及如何适应新时代要求，高质量履行好监督职责进行了集中调研，形成如下调研报告。

　　一、当前乡镇落实监督责任面临的困难和问题

　　（一）自身定位不准

　　在思想认识上，乡镇普遍存在对主体责任和监督责任认识模糊的问题，工作中侧重于应对实绩指标的考核，风政建设方面多数由“单挑”。个别乡镇对自身承担的职责认识不清，职责泛化、工作发散，注重执纪问责，弱化了监督职能。在“三转”上，乡镇常常让出面做与本职业务无关的“老大难”工作，对具体事务介入过多，在一线即当裁判员、又当监督员，难以聚焦主责主业，结果“种了别人的田，荒了自家的地”。在同级监督上，乡镇在县和乡镇的双重领导下开展工作，作为乡镇班子成员，在“一口锅”里吃饭，日常监督中常常抹不开面子、放不开手脚，不愿监督、不敢监督，怕得罪人的思想仍不同程度存在。

　　（二）监督力度不大

　　监察体制改革后，乡镇也面临着监督对象变多而工作力量未相应增加的实际，且乡镇还普遍存“专职人员不专干、兼职人员不愿干”情况，导致乡镇在履行监督执纪问责工作中常出现“人荒”现象。部分乡镇纪检监察干部出于对自身前途和未来的考虑，害怕得罪人多了将来影响票数，存在“好人主义”、“爱惜羽毛”，消极怠工，不愿监督，或者监督工作中只打雷不下雨。监督执纪积极性不高，乡（镇）在面对复杂问题时，往往采取回避态度，缺乏主动性和创造性，导致监督效果大打折扣。

　　（三）监督方式单一

　　乡镇在监督过程中，主要依赖传统的举报、查阅资料等手段，缺乏现代信息技术的支持，难以实现全面、动态、精准的监督。，乡镇在监督过程中，往往局限于事后追责，忽视事前预防和事中控制，导致问题发现滞后，整改难度加大。同时，乡镇在监督过程中，缺乏与其他部门的协同配合，监督合力不足，难以形成有效的监督网络。

　　（四）监督能力不足

　　乡镇干部普遍面临专业知识不足、业务能力不强的问题。由于培训机会有限，部分纪检监察干部对新政策、新法规的学不够及时，对监督工作的理解和把握不到位。，乡镇干部流动性较大，新老交替频繁，经验传承不畅，影响了监督工作的连续性和稳定性。特别是在处理复杂案件时，乡镇干部往往缺乏足够的法律知识和调查技巧，导致监督效果不佳。

　　二、加强乡镇监督责任落实的对策建议

　　（一）明确职责定位，强化思想认识

　　乡镇要深入学了，特别是关于全面从严治的重要论述，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要明确的职责定位，聚焦主责主业，避免被其他非专业事务牵扯精力。乡镇要支持依法依规履职，不得随意安排从事与监督执纪无关的工作。同时，要加强主体责任和监督责任的联动，形成齐抓共管的良好局面。通过定期召开联席会议、联合检查等方式，确保主体责任和监督责任的有效落实。

　　（二）优化资源配置，提升监督效能

　　针对乡镇监督对象多、工作力量不足的问题，建议从以下几个方面入手：一是增加编制，适当增加乡镇的编制名额，确保有足够的人员从事监督工作。二是优化结构，合理配置纪检监察干部，确保专职人员能够专干，兼职人员愿意干。三是加强培训，定期组织乡镇干部参加业务培训，提升其专业能力和综合素质。四是引入外部资源，探索与上级、其他乡镇的合作机制，共享信息、协同作战，提高监督效率。

　　（三）创新监督方式，提升监督水平

　　乡镇要积极适应信息化时代的要求，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提升监督的精准度和实效性。一是建立监督信息平台，整合各类监督数据，实现信息共享、互联互通。二是开展在线监督，利用互联网、移动终端等手段，实时监控重点领域的运行情况，及时发现和纠正问题。三是推行智慧监督，运用人工智能、区块链等技术，提升监督的智能化水平。四是加强与其他部门的协作，形成监督合力，共同维护良好的生态。

　　（四）强化队伍建设，提升监督能力

　　乡镇要高度重视纪检监察干部队伍建设，不断提升干部的专业素质和业务能力。一是加强理论学，引导干部深入学了，增强敏锐性和鉴别力。二是加强业务培训，定期组织专题培训班、研讨会，提升干部的业务水平和办案能力。三是加强实践锻炼，通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，增强干部的实战经验和综合能力。四是严格管理考核，建立健全激励约束机制，激发干部的工作积极性和创造性。

　　（五）完善制度机制，提升监督权威

　　乡镇要建立健全各项规章制度，为监督工作提供坚实的制度保障。一是完善监督制度，制定科学合理的监督工作流程和标准，确保监督工作有章可循、有据可依。二是健全考核机制，将监督工作纳入乡镇的年度考核体系，加大对监督工作的考核权重，确保监督责任落到实处。三是建立容错纠错机制，鼓励干部敢于担当、勇于作为，保护干部的合法权益。四是加强舆论监督，通过新闻媒体、网络平台等渠道，公开透明地发布监督信息，接受社会监督，提升监督工作的公信力。

　　三、结语

　　乡镇作为基层纪检监察机关的重要组成部分，肩负着维护纪国法、推进风政建设的重要使命。面对新时代的新要求，乡镇要以更高的站位、更强的责任担当，切实履行好监督职责，不断提升监督工作的质量和水平。通过明确职责定位、优化资源配置、创新监督方式、强化队伍建设、完善制度机制等措施，推动乡镇监督工作再上新台阶，为全面从严治向基层延伸提供坚强保障。