某县文化领域供给侧改革情况调研报告

　　文化体制机制改革和文化领域供给侧改革是推进治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。根据《XXX委办公室关于印发<推进县域治理体系和治理能力现代化建设调研方案>的通知》精神，结合我县的工作实际对各项内容认真开展调研，现将调查情况综述如下：

　　一、文化体制建设的基本情况

　　（一）公益性文化建设情况。XX县总人口50.6万人，有93个村民委员会，11个社区，1033个自然村。全县宣传思想文化系统现有行政、事业编制共18名，实有工作人员11人，其中公务员4人，事业人员7人。1、机构设置XX县宣传思想文化部门有3个：①县委宣传部：内部机构现设有办公室、外宣办、文明办、文化股、干部理论股、县网络舆情监管中心、电影事业管理中心、县“扫黄打非”工作领导小组办公室，挂靠机构有县文联。②文化和旅游局：内部机构设有政办公室、人事股、文化股、旅游股、市场管理股、政策法规股5个职能股室；下设文化馆、图书馆、文物管理所、综合大队等4个直属事业单位和1个参公管理单位及11个乡（镇）文化广播电视服务中心。③县融媒体中心：内设机构8个：综合股、人教股、编辑股、采访股、制作股、技术播控股、事业发展股、媒体拓展股。2、编制及职数配备情况①县委宣传部：现有行政、事业编制共18名，实有工作人员11人。领导职数4名。②县文联：现有行政编制5名，实有工作人员5人。领导职数2名。③乡（镇）宣传委员：现有行政编制14名，实有工作人员14人。④县文化和旅游局：干部职工74人，其中：公务员18人，专业技术人员46人，工勤人员10人。⑤各乡镇文广服务中心事业编制55名，实有43人。公益性文化事业建设成效显著，全县11个乡（镇）均建有文化站，拥有各类文化设施如图书室、活动室、电子阅览室等，总面积达到2万平方米，为群众提供了丰富的文化活动场所。

　　（二）文化产业的发展状况。近年来，XX县积极响应国家关于加快文化产业发展的号召，以“文化+”为引领，推动文化产业与旅游、农业、科技等产业深度融合，初步形成了以文化旅游业为主导，以文化创意、数字内容、演艺娱乐等为支撑的文化产业发展格局。截至目前，全县共有文化企业120家，其中规模以上企业10家，实现文化产业增加值占GDP比重达到5%，成为拉动经济增长的新动能。特别是通过举办各类文化节庆活动，不仅提升了城市形象，还有效促进了消费市场的繁荣，为当地居民和外来游客提供了多元化的文化体验。

　　二、文化体制改革的主要做法与成效

　　（一）深化文化行政管理体制改革。自20xx年以来，XX县按照和省、市关于深化文化体制改革的部署要求，积极推进文化行政管理体制改革，着力构建职责明确、运转协调、服务高效的文化管理体系。一是优化机构设置，整合资源力量。撤销原文化广电新闻出版局，组建新的文化和旅游局，将原分散在不同部门的文化市场管理、文化遗产保护、公共文化服务等职能进行整合，实现了文化管理职能的有效集中。二是强化队伍建设，提升服务水平。通过公开招录、选调等方式，引进了一批高素质人才，同时加强在职人员培训，不断提高干部队伍的专业素养和服务能力。三是创新工作机制，提高工作效率。建立和完善了文化项目审批、资金管理、绩效评估等制度，确保各项工作规范有序开展。

　　（二）完善公共文化服务体系。为满足人民群众日益增长的精神文化需求，XX县大力加强公共文化服务体系建设，努力实现公共文化服务均等化、便捷化。一是加大投入力度，改善基础设施。近年来，县财政每年安排专项资金用于公共文化设施建设，先后建成了一批高标准的文化广场、图书馆、博物馆等公共设施，并对原有设施进行了改造升级。二是丰富服务内容，提升服务质量。依托县、乡、村三级公共文化服务平台，广泛开展形式多样的文化惠民活动，如送戏下乡、农民画展、书法摄影比赛等，极大地丰富了基层群众的文化生活。三是健全保障机制，确保长效运行。建立健全了公共文化服务标准体系和评价指标体系，定期开展第三方评估，及时发现和解决存在的问题，确保公共文化服务持续健康发展。

　　三、存在的主要问题及对策建议

　　尽管近年来XX县在文化体制机制改革方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是文化产业发展水平不高。目前，我县文化产业规模偏小，产业结构单一，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和知名品牌。二是公共文化服务供给不足。虽然公共文化设施建设取得了较大进展，但与人民群众的需求相比仍有差距，特别是在偏远农村地区，文化资源相对匮乏，群众参与度不高。三是文化人才队伍建设滞后。受地理位置、经济条件等因素影响，优秀文化人才流失现象较为严重，现有队伍中高学历、高技能人才比例偏低，制约了文化事业的发展。

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　（一）加大政策扶持力度，促进文化产业高质量发展。建议上级部门出台更多支持文化产业发展的政策措施，在税收优惠、用地保障、金融支持等方面给予倾斜，鼓励社会资本投资文化产业。同时，引导和支持本地文化企业加强自主创新，开发具有地方特色和市场潜力的文化产品和服务，打造一批知名文化品牌。

　　（二）优化资源配置，提升公共文化服务水平。要进一步加大对公共文化服务的投入，特别是向农村地区倾斜，确保每个乡镇至少有一个功能齐全的文化站，每个行政村至少有一处固定的文体活动场所。同时，探索建立“互联网+”公共文化服务模式，利用数字技术手段拓宽服务渠道，提高服务效率。

　　（三）加强人才培养引进，夯实文化发展基础。要制定更加灵活的人才政策，吸引和留住优秀文化人才。一方面，通过与高校、科研院所合作，开展定向培养、短期培训等形式，提高现有文化工作者的专业能力和综合素质；另一方面，积极引进高层次文化人才，特别是那些在文化创新、经营管理等领域具有较高造诣的专家和领军人物，为推动文化事业繁荣发展提供智力支持。

　　在今后的工作中，我们将深入学贯彻，紧紧围绕建设社会主义文化强国的目标任务，坚定不移地推进文化体制机制改革，不断激发文化创新创造活力，努力开创文化工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。