何为“全要素生产率”

　　全要素生产率：推动经济高质量发展的关键动力

　　的二十届三中全会《决定》提出，“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。全要素生产率，指的是全部要素的生产率，也称总和要素生产率，来源于经济学中生产率的概念，从根本上说是产出与投入之比，衡量的是单位投入带来的产出水平。从投入要素包括的范围看，生产率可以分为单要素生产率和全要素生产率。单要素生产率是全部产出和单一一种投入要素之比，如劳动生产率，反映的是全部产出与劳动投入之比。而全要素生产率则是全部产出和综合要素投入之比，反映的是扣除全部要素投入之后的产出增值。可以通俗地理解为，在所有其他要素投入数量保持不变的条件下，通过技术进步、组织创新、专业化等方式所增加的产出。例如，在某个工厂中，劳动力、资本等所有生产要素投入都没有变，但产出增长了5%，这多出来的5%就是全要素生产率的贡献。全要素生产率的提高，对于我国扎实推进经济高质量发展具有重要意义。

　　一、全要素生产率的重要性及其作用机制

　　全要素生产率是推动经济持续增长的动力。经典经济学范式中，经济增长的动力主要包括劳动投入、资本投入和全要素生产率提高三大部分。劳动投入和资本投入的快速增长，即所谓“人口红利”通常是阶段性的，高峰期过后往往不会重复出现。相比之下，全要素生产率的提升则是一种可持续的增长源泉。它不仅能够弥补传统要素投入增速放缓的影响，还能通过技术创新、管理优化、资源配置效率提升等途径，进一步增强经济的内生增长动力。因此，全要素生产率的提高对于实现经济长期稳定增长至关重要。

　　在具体实践中，全要素生产率的提升可以通过多种方式实现。首先，技术创新是全要素生产率提升的核心驱动力。随着信息技术、人工智能、大数据等新兴技术的迅猛发展，企业可以通过引进新技术、开发新产品、改进生产工艺等方式，显著提高生产效率。，管理水平的提升也是不可忽视的因素。科学合理的管理模式和高效的组织架构，有助于减少资源浪费，提高决策效率，从而推动全要素生产率的提升。，人力资源的优化配置同样重要。高素质的人才队伍不仅是技术创新的基础，更是推动管理创新的关键力量。通过加强教育培训，提升员工技能水平，可以有效促进全要素生产率的提高。

　　二、当前我国全要素生产率提升面临的挑战

　　尽管我国近年来在提升全要素生产率方面取得了一定成效，但仍面临诸多挑战。首先，技术创新能力不足仍然是制约全要素生产率提升的主要瓶颈之一。尽管我国在某些领域取得了突破性进展，但在整体技术水平上与发达国家相比仍存在较大差距。特别是在高端制造、芯片设计等核心技术领域，自主创新能力亟待加强。，管理体制僵化也是一个不容忽视的问题。一些传统国有企业和部分中小企业在管理模式上相对落后，缺乏灵活性和创新意识，难以适应快速变化的市场需求。，人力资源结构不合理也在一定程度上影响了全要素生产率的提升。虽然我国拥有庞大的劳动力资源，但高技能人才比例较低，人才供给与市场需求之间存在结构性矛盾。最后，区域发展不平衡问题依然突出。东部沿海地区经济发展水平较高，而中西部地区相对滞后，这种不平衡不仅限制了全国范围内资源的优化配置，也不利于全要素生产率的整体提升。

　　三、提升全要素生产率的路径选择

　　针对上述挑战，我国应采取多方面的措施来提升全要素生产率。首先，加大科技研发投入力度，强化自主创新能力建设。应继续加大对基础研究和应用研究的支持力度，鼓励企业和科研机构开展合作，共同攻克关键技术难题。同时，要建立健全知识产权保护制度，激发全社会创新活力。，深化体制机制改革，优化企业管理模式。一方面，要加快推进国有企业改革，完善现代企业制度，提高经营管理效率；另一方面，要引导和支持中小企业转型升级，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。，优化人力资源结构，培养高素质人才队伍。要加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，特别是要注重培养适应新技术革命需求的专业人才。，还要完善人才引进和激励机制，吸引海外高层次人才回国创新创业。最后，推动区域协调发展，促进资源合理流动。要通过实施区域发展战略，加大对中西部地区的扶持力度，缩小区域发展差距，实现全国范围内的资源高效配置。

　　四、政策保障与制度建设

　　为了确保全要素生产率的持续提升，必须建立健全相应的政策保障体系和制度框架。一是完善法律法规，营造良好的法治环境。要制定和完善一系列促进科技创新、优化营商环境、保护知识产权等方面的法律法规，为全要素生产率的提升提供坚实的法律支撑。二是加强财政金融支持，拓宽融资渠道。应通过设立专项基金、税收优惠等方式，加大对科技创新和产业升级的资金支持力度；同时，要引导金融机构创新金融产品和服务，满足不同类型企业的融资需求。三是推进教育体制改革，构建终身学体系。要深化教育领域综合改革，建立适应经济社会发展需求的职业教育和高等教育体系，为社会培养更多高素质的应用型和技术技能型人才；还要大力发展在线教育、社区教育等形式多样的继续教育项目，满足不同群体的学需求。四是强化国际合作，拓展发展空间。在全球化背景下，我国应积极参与国际科技合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升自身创新能力；同时，要鼓励企业“走出去”，参与全球产业链分工，提升国际竞争力。

　　全要素生产率作为衡量经济发展质量和效益的重要指标，在我国推进经济高质量发展中扮演着至关重要的角色。通过加大科技投入、深化改革、优化人力资源结构、推动区域协调发展等一系列政策措施，我们可以不断提升全要素生产率，进而实现经济的长期稳定增长。未来，我们应在指引下，坚定不移地走创新驱动发展之路，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。