关于基层纪委在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议

　　关于基层在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议

　　（2025年03月12日）

　　近年来，xx县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。然而，由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际，现就基层在落实监督责任中存在的困难与问题以及对策建议进行如下分析。

　　一、基层在落实监督责任中存在的困难与问题

　　（一）认识不到位，监督缺乏信心

　　部分基层纪检干部对纪检监察工作的重大责任认识不足，责任感和使命感不强。一些基层纪检干部将监督与上级机关对下级机关的督查等同起来，认为监督只是形式上的检查，未能深刻理解其核心意义。，不少员干部错误地认为监督仅是的工作，与其他组织和个人无关，导致监督主体意识淡薄。不论是监督者还是被监督者，普遍对监督心存疑虑，缺乏应有的信心。这种现象不仅影响了监督工作的有效开展，还削弱了监督的权威性和公信力。因此，提升全体人员对监督重要性的认识，增强监督信心，成为当前亟待解决的问题。

　　（二）机制不完善，监督难度增加

　　尽管章对的组织协调作用作出明确规定，但目前尚无具体的条例、规定或文件对组织协调的具体范围、内容、方式和程序进行规范。这使得基层在实施监督时，往往依赖于同级的指示或自身理解，缺乏可操作的规范性做法。具体而言，哪些工作需由牵头组织，哪些工作只需配合协调，难以明确界定。这种情况导致同级监督缺乏抓手和依据，增加了监督的难度。特别是在处理复杂问题时，由于缺乏明确的操作指南，基层难以有效地履行监督职责，进而影响监督效果。

　　（三）同级监督难，监督存在缺位

　　根据现行的双重领导体制，基层在同级领导下开展工作，而又是同级的一员，这种角色重叠使得基层在履行同级监督职责时面临诸多挑战。一方面，“怕得罪人”的思想障碍难以逾越，导致基层不愿、不敢大胆履行监督职责；另一方面，由于上级对下级的领导力度不够，纪检监察干部考核、选拔任用机制尚不完善，使得监督工作放不开手脚，难以充分发挥作用。，基层对下级组织的监督大多集中在工作效能和洁自律方面，对下级组织履行风政建设主体责任情况的监督相对薄弱，造成监督缺位。

　　（四）“三转”推进慢，监督存在错位

　　近年来，xx县机关在落实“三转”要求上基本做到了与上级同步，清理了议事协调机构，聚焦主业，并逐步调整优化内设机构，整合办案力量。然而，在推动部门和乡（镇）街纪检机构落实“三转”要求的过程中，乡镇街道委员大多仍为兼职，监督错位和缺位现象依然存在。尤其是在、的中心工作中，如脱贫攻坚、项目建设等，仍会安排纪检监察机关或纪检监察干部从事部分职责外的工作，导致基层纪检监察机关难以专注于主责主业，影响了监督工作的有效开展。

　　二、基层在落实监督责任中存在问题的原因分析

　　（一）思想认识层面的原因

　　部分基层纪检干部对纪检监察工作的性质和任务缺乏全面深入的理解，导致对监督工作的重要性认识不足。这种认识偏差直接影响了监督工作的积极性和主动性。一些员干部对监督工作的误解，认为监督是对个人的不信任，甚至将其视为一种负担，从而产生了抵触情绪。这些思想认识上的误区，不仅阻碍了监督工作的顺利开展，也削弱了监督的效果。因此，加强思想教育，提高全体人员对监督工作重要性的认识，是解决问题的关键。

　　（二）制度机制层面的原因

　　现有的制度机制尚未完全适应新形势下的监督需求，特别是对基层的组织协调职能缺乏明确的规定和操作细则。这使得基层在实施监督时缺乏必要的依据和抓手，增加了工作的难度。，纪检监察干部考核、选拔任用机制尚不健全，导致基层在履行监督职责时顾虑重重，难以充分发挥作用。建立健全科学合理的制度机制，是确保监督工作顺利开展的重要保障。

　　（三）组织架构层面的原因

　　现行的双重领导体制虽然明确了基层的职责和权限，但在实际操作中，由于既是同级成员，又负责工作，这种角色重叠使得监督工作难以独立开展。基层的人员配置和资源分配也存在不足，导致监督力量分散，难以形成有效的监督合力。优化组织架构，合理配置资源，是提高监督效能的重要途径。

　　（四）外部环境层面的原因

　　在一些地方，、在中心工作中仍然惯性地安排纪检监察机关或纪检监察干部从事非主业工作，导致基层难以专注于监督主业。，社会舆论对监督工作的关注度和支持度不高，也影响了监督工作的开展。改善外部环境，营造良好的监督氛围，是推动监督工作深入开展的重要条件。

　　三、基层在落实监督责任中的对策建议

　　（一）强化思想认识，提升监督信心

　　要通过加强思想教育，提高全体人员对纪检监察工作重要性的认识，增强责任感和使命感。定期组织学培训，使纪检干部深刻理解监督工作的核心意义，树立正确的监督理念。要加强对员干部的思想引导，消除他们对监督工作的误解，形成全员参与监督的良好氛围。通过宣传教育，提高全社会对监督工作的关注度和支持度，为监督工作创造有利的社会环境。

　　（二）完善制度机制，提供有力保障

　　要进一步完善相关制度机制，明确基层的组织协调职能，制定具体的操作细则，为监督工作提供必要的依据和抓手。建立健全纪检监察干部考核、选拔任用机制，确保监督工作能够顺利开展。要加强与相关部门的沟通协调，形成监督合力，共同推进监督工作的深入开展。通过制度机制的完善，为监督工作提供坚实的保障。

　　（三）优化组织架构，增强监督力量

　　要优化基层的组织架构，合理配置人员和资源，确保监督力量集中用于主业。探索建立独立的监督机构，减少角色重叠带来的不利影响。要加大对基层的支持力度，提供必要的经费和技术保障，提升监督工作的专业化水平。通过优化组织架构，增强监督力量，确保监督工作能够高效开展。

　　（四）聚焦主责主业，杜绝错位现象

　　要严格按照“三转”要求，聚焦主责主业，避免纪检监察机关或纪检监察干部从事非主业工作。对于、在中心工作中安排的其他任务，应明确界限，确保纪检监察机关能够专注于监督主业。要加强对基层的指导和监督，确保其各项工作符合规定要求，杜绝监督错位现象的发生。通过聚焦主责主业，确保监督工作能够精准发力，取得实效。

　　基层在落实监督责任过程中存在的问题需要从思想认识、制度机制、组织架构和外部环境等多个方面进行综合施策，以确保监督工作能够顺利开展并取得预期效果。通过不断改进和完善，基层必将在全面从严治的伟大实践中发挥更大的作用，为维护风清气正的生态作出积极贡献。