市政府“高效办成一件事”改革经验交流材料（原创创作）

　　“高效办成一件事”改革经验交流材料

　　（2025年03月14日）

　　一、畅通服务渠道，健全服务体系

　　以构建全方位、多层次的服务体系为目标，通过夯实基础和依托平台，有效解决了企业和群众办事过程中的痛点问题。

　　1．夯实基础，办事“只进一门”

　　为切实解决企业和群众办事“多地跑”“折返跑”的难题，大力完善线下服务体系，全力推动服务事项集中办理。在服务中心建设方面，进行了科学合理的窗口设置。对各部门单设窗口进行全面整合，打破以往按部门划分窗口的传统模式，根据服务事项的类型、办理频率等因素，重新规划设置综合窗口。将涉及企业开办、项目审批、民生事务等不同领域的事项，分别归类到相应的综合窗口区域，实现同类事项集中办理。这不仅优化了大厅空间布局，还极大地方便了群众办事，减少了群众在不同窗口之间来回奔波的麻烦。

　　注重乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站的建设。加大对基层便民服务设施的投入，完善硬件设施配备，确保基层服务场所能够满足群众办事需求。明确基层便民服务中心（站）的职责和服务范围，将与群众生产生活密切相关的事项，如社保办理、民政救助、户籍业务等下沉到基层办理，让群众在家门口就能享受到便捷的服务。，还在人员密集的社区、商圈等地合理设置便民服务点，进一步延伸服务触角。这些便民服务点配备了专业的工作人员，为群众提供咨询引导、帮办代办等服务，真正实现了服务“零距离”。通过一系列举措，构建了以服务中心为核心，乡镇（街道）便民服务中心为纽带，村（社区）便民服务站和便民服务点为补充的全方位、多层次线下服务体系，让群众办事更加便捷高效。

　　2．依托平台，办事“只进一网”

　　高度重视全国服务“一张网”建设，以此为依托，大力推动高频事项网上办、掌上办、一次办，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。在具体举措上，全力推进省级服务平台网上统一受理端建设。投入大量资源，加强技术研发和系统整合，打造功能强大、操作便捷的统一受理平台。通过该平台，实现了对各类服务事项的全流程在线办理，从申请提交到结果反馈，均可以通过网络完成。这一举措显著提升了服务的透明度和效率，避免了因信息不对称导致的重复提交和审核。

　　着力优化跨部门协同机制，通过平台实现部门间的数据共享和业务协同。在企业开办过程中，申请人只需在一个平台上提交一次材料，市场监管、税务、人社等部门即可同步获取相关信息并进行联合审批，大幅缩短了审批时间。针对特殊群体的需求，平台还提供了无障碍访问功能，包括语音输入、大字体显示等人性化设计，确保所有用户都能平等享受优质的服务。通过这些措施，成功构建了一个覆盖全面、运行高效的线上服务体系，为企业和群众提供了更加便捷的服务体验。

　　二、创优服务模式，适配多元办事需求

　　1．“减”字引领“高效办成”

　　以“减”为核心，大刀阔斧推进关联事项集成办改革，全力实现“一件事一次办”“一类事一站办”，切实提升服务效能。在改革过程中，明确牵头部门和配合部门职责是关键。针对企业和群众常办的关联性事项，指定专门的牵头部门，负责整体统筹协调；清晰界定配合部门的工作内容和责任范围。例如在企业开办这一关联事项中，市场监管部门作为牵头部门，负责总揽全局，协调税务、人社、银行等配合部门，各部门各司其职又紧密协作，避免出现职责不清、互相推诿的情况。

　　重构业务流程是实现高效办理的重要举措。对传统繁琐且分散的业务流程进行全面梳理和优化，打破部门之间的流程壁垒。以项目审批为例，过去企业需要在多个部门之间来回提交材料、等待审批，流程冗长复杂。如今通过整合各环节，实行并联审批，将多个审批事项集中在一个阶段同步推进，大大缩短了审批周期。优化申请表单也是改革的重要一环。对各类申请表单进行清理整合，去除重复、不必要的内容，实现“一套材料、一次提交”。通过数据共享和系统对接，自动填充申请表单中的部分信息，减少企业和群众手动填写的工作量。通过这些改革举措，取得了显著成效。办理时长大幅压减，企业开办从过去的数天甚至数周，缩短至如今的最快半天即可完成全部手续；项目审批时间也大幅缩短，为企业节省了大量时间成本，使项目能够更快落地实施。

　　2．“诚”字引领“信用快办”

　　秉持服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺的理念，积极推行“告知承诺 + 容缺办理”审批服务模式，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。在推行该模式过程中，首先对可容缺受理事项清单进行全面梳理。组织各部门对所有服务事项进行深入研究，依据事项的性质、风险程度等因素，确定哪些事项可以实行容缺受理。经过细致梳理，形成涵盖多个领域的可容缺受理事项清单，并向社会公布，让企业和群众清晰知晓哪些事项能够享受这一便利服务。

　　明确办理方式，确保操作规范有序。当企业和群众申请办理容缺受理事项时，服务部门会一次性告知其需要提交的全部材料，包括可容缺的材料。申请人只需书面承诺在规定时间内补齐容缺材料，即可先行进入审批程序。在一些许可证办理事项中，若申请人缺少部分非关键性材料，在作出承诺后，审批部门会立即启动审批流程，大大缩短了办理时间。为保障该模式的稳健运行，建立了差异化事后核查和风险防范机制。对于不同风险程度的容缺受理事项，制定不同的核查方式和频率。对于风险较低的事项，采用抽查的方式进行事后核查；对于风险较高的事项，则进行全面细致的核查。一旦发现申请人未履行承诺，及时采取相应措施，如责令限期整改、撤销审批决定等，以维护审批的严肃性和公正性。

　　3．“优”字引领“办事无忧”

　　围绕优化服务，积极在政策服务免申办方面进行探索，致力于为企业和群众提供更加贴心、便捷的服务。首先，组织专门力量对各类政策进行全面梳理，明确政策条件和适用规则。深入研究每一项政策，精准提炼出享受政策的条件、适用的对象范围等关键信息，形成清晰明确的政策指引。在此基础上，强化数据支撑，通过整合各部门数据资源，打破数据壁垒，实现数据的互联互通和共享共用。利用大数据分析技术，对企业和群众的相关信息进行精准匹配和筛选，自动识别符合政策条件的对象，实现政策“免申即享”。

　　为进一步提升服务便利性，依托先进的信息技术，为符合条件的企业和群众自动生成申请表。系统根据预先设定的规则和数据匹配结果，自动填充申请表中的相关信息，企业和群众只需进行简单确认和补充必要信息，即可完成申请流程，大大节省了办事时间和精力。，注重优化服务平台专属服务空间。通过个性化定制，为不同类型的企业和群众提供专属的服务界面，精准推送符合其需求的政策和服务信息。实现政策和服务的精准直达，让企业和群众能够及时了解并享受到应有的政策优惠和服务保障，真正做到“办事无忧”，进一步提升了服务的质量和效率。

　　4．“便”字引领“跨域通办”

　　为满足企业和群众异地办事需求，大力推动服务事项省内通办、跨省通办，让异地办事不再“多地跑”“折返跑”。依托服务平台，实现数据跨域共享是关键举措。通过建立统一的数据共享交换平台，打破地域数据壁垒，实现不同地区数据的互联互通。各部门按照统一标准将业务数据上传至平台，确保数据的准确性和实时性。在社保转移、户口迁移等事项中，申请人无需再往返多地开具证明材料，相关部门可通过数据共享平台直接获取所需信息，大大简化了办事流程。

　　优化线下代收代办服务模式。在各级服务大厅设立“跨域通办”专窗，配备专业的代收代办人员。申请人在当地专窗提交申请材料，由工作人员负责与异地部门对接，完成收件、初审、流转等工作，实现“收受分离、异地可办”。，还开设远程虚拟窗口。借助视频通讯、电子签章等技术，为企业和群众提供远程实时服务。办事群众在本地即可与异地审批人员进行“面对面”沟通，完成身份认证、材料审核等环节，如同在异地窗口现场办理。还积极支持特定地区探索更多跨区域办理事项。通过区域合作协议，不断拓展通办事项范围，如在长三角、珠三角等经济交流频繁地区，实现更多高频事项跨区域通办。

　　三、强化数字赋能，提升智慧水平

　　1．打造大厅“智慧办”模式

　　积极引入智能化设备，全面升级服务大厅的硬件设施。在大厅入口处，设置智能导览机器人，它能够快速识别办事群众的需求，通过语音交互为群众提供精准的引导，指引群众前往相应的办事区域。大厅内配备了大量自助服务终端，涵盖了身份证办理、营业执照打印、税务申报等多个高频事项。这些终端操作界面简洁明了，群众只需按照屏幕提示进行操作，即可轻松完成业务办理。

　　引入智能排队叫号系统，优化群众等候体验。通过人脸识别技术和移动互联网应用，群众可以提前预约办理时间，到达大厅后只需刷脸或扫码即可取号。系统会根据当前业务繁忙程度动态调整排队顺序，优先处理紧急事项，提高办事效率。，大厅还设置了智能监控系统，实时监测人流量和窗口服务情况，为管理者提供决策依据。通过对数据的深度分析，可以及时发现并解决服务中的瓶颈问题，持续改进服务质量。这些智能化措施的实施，不仅提升了服务大厅的现代化水平，也为群众带来了更加便捷、高效的办事体验。

　　2．深化数据治理，推动精准服务

　　在数字化转型过程中，高度重视数据治理工作，将其作为提升服务水平的重要抓手。通过建立健全数据管理制度，规范数据采集、存储、使用和共享的全过程管理，确保数据的安全性和可靠性。加强数据标准化建设，统一数据格式和接口标准，促进跨部门、跨层级的数据互通互认。基于高质量的数据资源，开展精细化数据分析，挖掘潜在的服务需求，为精准施策提供有力支撑。

　　在民生领域，通过分析居民的就医记录、教育需求等数据，可以精准识别社区内的特殊人群，为其提供个性化的服务方案。在企业服务方面，通过对企业的经营状况、行业特点等数据进行综合分析，可以主动推送适合的优惠政策和发展建议。，还建立了数据质量评估和反馈机制，定期对数据的完整性、准确性进行检查，及时纠正错误数据，不断提升数据质量。通过这些措施，成功构建了一个以数据驱动为核心的智慧体系，为实现更高质量的服务奠定了坚实基础。

　　四、延伸服务链条，推动服务迭代升级

　　1．拓展服务场景，满足多样化需求

　　随着经济社会的发展，企业和群众对服务的需求日益多样化。为此，不断创新服务形式，积极拓展服务场景，努力满足不同群体的个性化需求。一方面，大力发展移动服务，通过开发APP、微信小程序等移动端应用，让群众随时随地都能办理业务。这些移动应用不仅具备基础的查询、预约功能，还集成了电子证照、缴费支付等多项实用功能，极大地方便了群众生活。

　　另一方面，积极探索服务与社会资源的深度融合。与金融机构合作，在银行网点设立服务专区，提供社保卡办理、公积金查询等服务；与邮政部门合作，开展证件寄递、材料代收等业务，实现“家门口”办事。针对特殊群体的需求，提供定制化服务。如为老年人开设绿色通道，安排专人协助办理业务；为残障人士提供上门服务，确保他们同样能够享受到便捷的服务。通过这些举措，成功构建了一个覆盖广泛、形式多样的服务网络，切实提升了企业和群众的获得感和满意度。

　　五、健全服务机制，形成改革长效氛围

　　1．完善考核评价体系，激发改革动力

　　为了确保服务改革取得实效，建立健全了一套科学合理的考核评价体系。通过制定详细的考核指标，将服务效率、群众满意度等纳入考核范围，全面衡量各部门的改革成效。创新考核方式，引入第三方评估机构，对服务质量和效果进行客观公正的评价。这种多元化的考核机制，既保证了考核结果的真实性和权威性，又能及时发现改革中存在的问题，为持续改进提供依据。

　　注重激励机制的建设。对在改革中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，激发广大干部职工的积极性和创造性。通过树立典型、推广经验，营造比学赶超的良好氛围，推动全市服务水平不断提升。建立问题整改跟踪机制，对考核中发现的问题列出清单，明确责任单位和整改时限，确保各项整改措施落到实处。通过这些制度性安排，成功构建了一个良性循环的改革生态，为持续推进服务改革提供了有力保障。