税务局“三式”工作法构筑基层党建新格局

　　自国地税机构改革“三定”落实以来，依据新纵合横通强党建机制体系建设的要求，围绕如何迅速将新的工作机制落地生根，税务局聚焦党建任务的清单式分解、手册式指导、链条式落实三个关键点，探索并推行了“三式”党建工作法，确保党建责任落在实处，党建工作取得实效。

　　 一、实施清单式管理，搭建具体工作支撑

　　结合《中国共产党支部工作条例（试行）》及上级部门发布的《关于进一步加强新形势下基层党建工作实施意见》，税务局紧密围绕“做什么”这一核心问题，清晰界定责任边界，确保党的建设和全面从严治党的主体责任环环相扣，层层落实。首先，明确了项目责任清单。通过责任主体、责任范围、责任目标、责任内容和工作时限等五个维度，将党的建设和全面从严治党的主体责任细化至具体的事项和个人，确立了由党委书记总体负责、党委委员分工协作、纪检监察部门执行监督、机关党委具体推进、各部门主要负责人落实“一岗双责”的五级联动、涵盖70项具体任务的党建工作责任体系。其次，每月定期发布《月度党建清单》，以推动党建主体责任的有效落实。围绕“三会一课”等组织生活的基本要求，《月度党建清单》详细列出了活动内容、记录模板、参与人员范围以及记录标准等要素，税务局于每月初向各支部发放《月度党建清单》，明确党员大会的标准流程与讨论议题，将各级党组织的党建工作责任具体化，使原本模糊的“软任务”转化为明确的“硬指标”。此举不仅强化了主体责任的落实，还规定了必做的“规定动作”，同时鼓励各支部根据实际情况开展富有特色的“自选动作”，并注重对责任内容、项目落实情况及其实际效果的评估。

　　 二、实施手册式指导，做实重点任务台账

　　在确保清单责任主体到位的基础上，为了将基层党建的各项任务融入日常工作中，使其规范化地体现在每一次组织活动中，税务局针对机构改革初期党务干部面临的工作繁杂、专业知识不足等问题，启动了党建手册工程。该工程旨在通过对年度重点任务的系统梳理，形成一套包括组织生活会、民主评议党员、支部换届选举、发展党员、“三会一课”在内的五大系列指导手册。这些手册不仅涵盖了各项活动的具体操作流程，还包括了常见问题解答、案例分析以及相关政策法规解读等内容，为基层党组织开展党建工作提供了详尽的操作指南和支持。例如，在组织生活会手册中，不仅详细说明了会议的筹备流程、主持人职责、发言顺序等细节，还特别强调了如何通过批评与自我批评促进党内团结，增强组织凝聚力；在发展党员手册中，则重点介绍了入党积极分子的培养考察、预备党员转正的条件与程序等关键环节，确保整个过程公开透明、严格规范。

　　 三、实施链条式落实，构建闭环管理体系

　　为确保党建工作责任能够贯穿始终，形成有效的闭环管理，税务局创新性地提出了“链条式落实”理念。这一理念的核心在于通过建立覆盖事前规划、事中执行、事后评估的全流程管理体系，实现党建工作从部署到反馈的无缝对接。具体而言，在事前规划阶段，税务局会根据上级指示精神和本单位实际情况，制定详细的年度党建工作计划，并将其分解为季度、月度甚至周度的具体任务，确保每一项工作都有明确的时间表和责任人。在事中执行阶段，通过定期召开党建工作例会、开展专项督查等方式，加强对各项任务落实情况的跟踪检查，及时发现并解决存在的问题，确保各项工作按照既定目标有序推进。而在事后评估阶段，则通过组织年度述职述廉、开展满意度调查等活动，全面评价党建工作成效，总结经验教训，为下一年度的工作提供参考依据。此外，税务局还建立了完善的激励约束机制，对于表现突出的个人或集体给予表彰奖励，对于存在问题较多的单位则采取约谈提醒、限期整改等措施，以此激发全体党员干部的积极性和创造性，推动党建工作不断迈上新台阶。

　　 四、深化学习教育，提升党员队伍素质

　　税务局深刻认识到，党建工作不仅仅是制度建设的问题，更涉及到党员思想观念的转变和能力水平的提升。因此，该局高度重视党员的学习教育工作，通过多种途径和方式，不断加强党员的思想政治教育和业务技能培训。一方面，充分利用“三会一课”、主题党日等传统平台，组织党员深入学习了党的最新理论成果、中央重要会议精神以及相关法律法规知识，引导广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。另一方面，积极探索网络学习的新模式，依托在线学习平台，开设了一系列专题课程，如税收政策解读、纳税服务技巧等，方便党员利用碎片化时间进行自主学习。此外，税务局还注重实践锻炼，定期选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，让他们在实践中增长才干、锤炼作风，从而为税务事业的发展储备更多优秀人才。

　　 五、强化服务意识，优化营商环境

　　在推进党建工作的过程中，税务局始终坚持以人民为中心的发展思想，将提升纳税服务水平作为检验党建工作成效的重要标尺。为此，该局不断创新服务方式，优化服务流程，努力打造高效便捷的税收营商环境。一是大力推广电子税务局，实现纳税人足不出户即可办理大部分涉税事项，有效减轻了纳税人的负担。二是深入开展“便民办税春风行动”，推出一系列便民利民举措，如简化办税资料、压缩办税时间、拓展自助办税渠道等，让纳税人享受到更加贴心的服务。三是建立健全纳税人权益保护机制，畅通投诉举报渠道，及时回应纳税人关切，维护其合法权益。四是注重发挥党员先锋模范作用，设立党员示范岗、组建党员志愿服务队，引导广大党员在服务纳税人、助力企业发展等方面走在前列，树立良好形象。

　　 结语

　　总之，自国地税机构改革以来，税务局通过实施清单式管理、手册式指导、链条式落实等一系列创新举措，有效提升了党建工作科学化、规范化水平，为推动税收事业高质量发展提供了坚强保障。未来，税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，不断提升党建工作质量，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。

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