某省长在全省提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议上的讲话

　　今天，我们召开全省提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作论述的重要要求，总结全省行政执法、法治化营商环境建设情况，分析存在问题，部署下一步工作，以高水平行政执法助力法治化营商环境建设，为全省高质量发展提供坚强法治保障。刚才，省司法厅、发展改革委分别汇报了全省行政执法工作、法治化营商环境建设有关情况，省人力资源社会保障厅、XX市交流了工作经验，省自然资源厅、XX市也作了发言。总的感到，近年来，全省政府系统深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省党委、省人民政府工作要求，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升行政执法质量，着力建设法治化营商环境，取得积极成效。

　　一是行政执法规范化水平不断提高。全面落实行政执法“三项制度”；出台实施意见进一步规范行政裁量权基准制定和管理，14个设区市和34个省行政执法部门按统一规范制定了行政裁量权基准；民生领域“铁拳”行动连续2年获全国新闻发布会点名肯定。二是行政执法体制机制更加完善。建立跨部门综合监管制度，推进相对集中行政处罚权、行政许可权改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制，进一步提升了行政执法与监管的精准性和有效性。三是法治化营商环境持续优化。全面落实政府权责清单制度、负面清单制度，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，制定“轻微违法行为依法不予处罚事项清单”300余项，“最多跑一次”公证事项由99项扩大到122项，进一步激发了市场活力和创造力。但也要清醒看到，我省行政执法质量、法治化营商环境建设距离中央要求、群众期待还有一定差距。比如，行政诉讼方面，全省行政机关202x年一审败诉率、行政复议后被诉率分别为X%、X%，虽然较上一年度分别下降X、X个百分点，但仍需进一步加强和改进。

　　面对新形势新任务，我们必须深刻认识到，提升行政执法质量、推进法治化营商环境建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动高质量发展的内在要求，是维护社会公平正义的重要保障。为此，我们要从以下几个方面着力：

　　首先，进一步深化行政执法体制改革。要按照党中央、国务院的决策部署，继续深化行政执法体制改革，优化配置行政执法职能和资源，减少多头执法、重复执法。要积极推进综合行政执法改革，探索跨部门、跨领域的综合执法模式，实现行政执法的高效协同。同时，要强化基层执法力量，确保行政执法的末端落实到位，切实解决人民群众反映强烈的执法问题。

　　其次，全面提升行政执法规范化水平。要严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为公开透明、程序合法、结果公正。要进一步规范行政裁量权基准制定和管理，细化量化裁量标准，压缩自由裁量空间，防止执法随意性。要加大行政执法监督力度，建立健全行政执法监督体系，严肃查处执法不作为、乱作为等行为，坚决纠正损害群众利益的违法执法行为。

　　再次，持续优化法治化营商环境。要全面落实政府权责清单制度、负面清单制度，进一步简政放权，减少不必要的行政审批事项，降低企业办事成本。要扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，坚决纠正执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境。要创新行政执法方式，推行柔性执法、说理式执法，引导市场主体自觉守法。要加大法治宣传教育力度，提高全社会的法治意识，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　此外，还要加强行政执法队伍建设。要加大对行政执法人员的培训力度，提高其法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确理解和执行法律法规。要建立健全行政执法激励约束机制，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，对执法不力、执法不公的人员进行严肃处理。要加强行政执法信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高行政执法效率和水平。

　　最后，要强化组织领导和责任落实。各级政府和相关部门要高度重视提升行政执法质量、推进法治化营商环境建设工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全工作协调机制，形成上下联动、部门协作的工作格局。要强化督查考核，将行政执法质量和法治化营商环境建设情况纳入绩效考核体系，确保各项任务落地见效。

　　同志们，提升行政执法质量、推进法治化营商环境建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力、持续发力。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断提升行政执法质量，持续优化法治化营商环境，为全省高质量发展提供坚强的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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