党的基层组织建设与加强和创新社会管理研究

　　党的十八大报告指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。党的基础在基层，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和创新社会管理能力关键在基层，因此，加强与创新社会管理，建设和谐社会，夯实党的基层组织建设是关键、核心和保证，在这方面，XX市结合沿海沿边、开发开放的实际进行了扎实有效的探索，取得了较好的成绩，具有一定的推广价值和意义。

　　一、XX市夯实基层党组织基础，加强和创新社会管理的主要做法与经验

　　（一）完善管理体制机制，从源头上做好社会管理。注重加强矛盾纠纷的源头治理，建立健全了公平合理的利益协调和社情民意调查机制。近年来，市委先后下发了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》、《XX市社会稳定风险评估实施办法（试行）》等文件，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相互配合的“大调解”工作格局。建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡低保基本实现“应保尽保”，农村五保供养水平在全区领先。首创将失地失海农民渔民统一纳入城镇职工养老和社保体系、指令性安置被征地农渔民就业困难人员在公益岗位就业、企业按用地面积安置被征地农民就业，最大限度地保障失地失海群众利益。建立全市弱势困难群体档案并落实帮扶措施，在全国率先实施了全方位孤儿养育救助制度。如我市20xx年出台的《孤儿养育救助制度》，对由亲属抚养的孤儿养育救助金每月600元，由社会福利部门养育的救助金每月1000元，自20xx年以来，政府公益性安置失地农民达1976人，每人每月工资收入不低于923元。

　　（二）抓乡镇政权规范化建设，夯实社会管理的组织基础。我市始终把基层组织建设作为社会管理工作的基础来抓，全面加强基层组织建设，基层组织和干部的凝聚力、战斗力进一步提升，最大限度地发挥了基层党组织在社会管理中的战斗堡垒作用。一是强化乡镇领导班子建设，通过选派优秀年轻干部到乡镇任职、定期培训等方式，提高乡镇领导干部的综合素质和业务能力。二是推进村（社区）组织规范化建设，按照“六有一好”的标准，即有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的工作队伍、有一套科学规范的工作制度、有一个功能完备的服务场所、有一项健全的服务机制、有一个良好的发展环境和形象，全面提升村（社区）组织的建设水平。三是深化党务公开，增强基层党组织工作的透明度，确保权力在阳光下运行，接受群众监督。四是加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好政治生态。

　　（三）创新社会治理模式，提升社会管理水平。随着经济社会的发展，社会结构日益复杂，社会治理面临许多新情况、新问题。为此，XX市积极探索创新社会治理模式，努力构建共建共治共享的社会治理格局。一是推行网格化管理，将城市社区划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、提供便民服务等工作，实现了社会治理的精细化、精准化。二是发展社会组织，鼓励和支持各类社会组织参与社会治理，充分发挥其在提供公共服务、反映群众诉求、化解社会矛盾等方面的作用。三是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升社会治理的智能化水平，为群众提供更加便捷高效的服务。四是注重法治宣传教育，广泛开展法治宣传教育活动，增强公民法律意识和法治观念，营造遵纪守法的社会氛围。

　　（四）加强队伍建设，提高社会管理效能。社会管理工作的成效如何，关键在于队伍的建设。XX市高度重视社会管理队伍建设，采取多种措施提高队伍的整体素质和服务能力。一是加大教育培训力度，定期组织社会管理人员参加业务培训和学习交流，不断提升其专业技能和综合素质。二是完善激励机制，建立健全社会管理人员考核评价体系，实行绩效挂钩，充分调动其工作积极性和创造性。三是优化人员结构，通过公开招聘、竞争上岗等方式，引进一批高素质人才充实到社会管理队伍中，改善队伍年龄结构和知识结构。四是加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，树立社会管理人员的良好形象。

　　二、XX市加强和创新社会管理取得的成效及经验启示

　　（一）成效显著，社会和谐稳定局面持续巩固。通过一系列行之有效的措施，XX市的社会管理工作取得了显著成效。一是社会治安状况明显好转，刑事案件发案率逐年下降，人民群众的安全感和满意度不断提高。二是矛盾纠纷得到有效化解，信访案件数量大幅减少，一批历史遗留问题得到妥善解决。三是公共服务水平大幅提升，教育、医疗、养老等民生事业快速发展，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。四是社会风气明显改善，尊老爱幼、助人为乐、见义勇为等传统美德蔚然成风，形成了良好的社会风尚。

　　（二）经验启示，为其他地区提供借鉴。XX市在加强和创新社会管理方面的成功实践，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。一是坚持党的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用，确保社会管理工作的正确方向。二是坚持以人民为中心，把满足人民群众对美好生活的向往作为社会管理工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持依法治理，运用法治思维和法治方式解决社会管理中的突出问题，维护社会公平正义。四是坚持综合治理，统筹各方资源和力量，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。五是坚持改革创新，不断探索适合本地实际的社会管理模式，提高社会管理的科学化、专业化、智能化水平。

　　总之，XX市在加强和创新社会管理方面所做的积极探索和实践，不仅有效促进了当地社会的和谐稳定，也为全国其他地区提供了可资借鉴的经验。未来，XX市将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断深化社会管理体制改革，努力开创社会管理新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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