某县税务局局长在税收风险防控监督联动工作会议上的讲话

　　同志们：

　　建立税收风险防控联动工作会议机制，是县局党委着眼新时期、新形势、新要求，长期谋划、慎重研究实施的决策。刚才，x个业务股室呈报了分析报告，总结前期工作、推送疑点数据，报告质量都不错。各主管副局长分别进行了点评，点评都很到位，各分局要认真学习领会。常言道：好的开始是成功的一半。有了这个好开始，我对用好税收风险防控联动工作机制、提升风险管理水平的信心更足了。今后，原则上每半年召开一次税收风险防控联动工作会议，遇有特殊情况可以临时加开。下面，我代表县局党委讲三点意见。

　　一、客观准确看待税收风险管理面临的现状和形势

　　（一）过往成绩

　　县局高度重视、持续加强税收风险管理。县局党委大力培树“风险应对是提高税收征管质量、防范日常执法风险、增强企业抗险能力、促进企业健康发展集约抓手”的工作理念。自主制定、严格执行《税收风险应对管理办法》和《风险管理复核办法》，推动风险防控和服务发展融合并进。全年完成风险应对任务xx户次，入库税款xx万元；配合上级稽查部门完成x起案件的调查核查，向市局稽查局移送涉嫌偷税、虚开案件x起，独立完成x起应开票未开票举报案件的调查核查。近几年以来税收风险管理取得的长足进步，有目共睹。可以说，xx近年来没有发生县域性、行业性重大税收风险案例，全局税收风险状况总体可控，这是全体干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。

　　（二）存在短板

　　但是，历史经验告诉我们，越是这个时候，越要保持清醒，越要有危机意识。近年来没有发生税案，不代表绝对没有隐患和风险，不能想当然地因为没有税案就认为“高枕无忧”。从总体看，xx现有正常状态纳税人xx万户，去年完成税费收入xx亿元，税源管理分局在编一线干部不到xx人，人均管理纳税人超过xx户。这种情况下，税源管理的压力非常大，风险防控的难度可想而知。特别是随着经济形势的变化和市场环境的复杂化，新的税收风险点不断涌现，如互联网金融、跨境电子商务等新兴业态带来的税收监管难题，以及部分企业通过关联交易、隐匿收入等方式逃避税收，都对我们的税收风险管理提出了新的挑战。

　　此外，从内部管理来看，也存在一些不容忽视的问题。一是风险识别不够精准。虽然我们已经建立了一套较为完善的风险管理体系，但在实际操作中，仍存在风险识别不全面、不深入的问题，导致一些潜在风险未能及时发现和处理。二是风险应对措施不够有力。在面对复杂的税收风险时，有时采取的应对措施力度不足，效果不佳，甚至出现“走过场”现象，影响了风险管理的整体效能。三是风险防控机制有待完善。尽管我们制定了一系列规章制度，但在执行过程中，仍存在制度落实不到位、责任追究不严格等问题，影响了风险防控工作的有效开展。

　　二、深刻认识税收风险管理的重要性和紧迫性

　　（一）税收风险管理是实现高质量发展的必然要求

　　当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，经济发展进入新常态，税收工作面临着新的机遇和挑战。税收风险管理作为税收征管的重要组成部分，不仅是防范税收流失、维护国家利益的重要手段，更是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的关键环节。只有通过有效的风险管理，才能确保税收政策的顺利实施，为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。

　　（二）税收风险管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措

　　党的十八大以来，党中央高度重视税收工作，明确指出要深化税收制度改革，建立健全现代税收体系。税收风险管理作为税收治理的重要内容，对于提高税收征管效率、降低征纳成本、提升纳税服务水平具有重要意义。特别是在当前大数据、云计算等信息技术快速发展的背景下，如何利用现代科技手段创新税收风险管理方式，成为摆在我们面前的一项重要课题。我们要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索税收风险管理的新思路、新方法，不断提升税收治理的科学化、精细化水平。

　　三、切实抓好税收风险管理各项工作的落实

　　（一）强化风险识别，提高风险预警能力

　　风险识别是风险管理的第一步，也是最为关键的一步。我们要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，加强对税收数据的采集、分析和挖掘，构建全方位、多层次的风险识别体系。一方面，要加强对纳税人申报信息、财务报表等基础数据的审核比对，及时发现异常数据和疑点线索；另一方面，要密切关注宏观经济形势和行业发展动态，结合地方实际情况，定期开展风险评估，提前预判可能出现的风险点。同时，要建立健全风险预警机制，一旦发现重大风险隐患，立即启动应急响应程序，确保风险得到有效控制。

　　（二）优化风险应对，提升风险处置效能

　　风险应对是风险管理的核心环节，直接关系到风险管理的成效。我们要根据风险等级的不同，采取差异化的应对策略。对于低风险事项，可以通过提醒、辅导等方式，引导纳税人自行纠正；对于中风险事项，要及时开展实地核查，核实情况后依法处理；对于高风险事项，要成立专项工作组，集中力量进行查处。在此过程中，要加强与公安、法院等部门的协作配合，形成工作合力，确保风险应对措施落实到位。同时，要注重风险应对过程中的服务意识，既要严格执法，又要热情服务，努力营造良好的税收法治环境。

　　（三）完善风险防控，健全长效机制

　　风险防控是风险管理的最终目的，也是衡量风险管理成效的重要标准。我们要在总结经验的基础上，不断完善风险防控机制，建立健全风险管理制度体系。一是要进一步细化风险防控责任，明确各级各部门的风险防控职责，确保责任到岗、责任到人。二是要强化风险防控考核，将风险防控工作纳入绩效考核体系，与评先评优、职务晋升挂钩，激发广大干部职工做好风险防控工作的积极性。三是要加大风险防控培训力度，定期组织业务培训和实战演练，提高干部职工的风险防控能力和水平。四是要加强风险防控信息化建设，加快推进“智慧税务”建设，实现风险防控工作的数字化、智能化转型。

　　同志们，税收风险管理是一项系统工程，需要全县税务系统的共同努力。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实做好税收风险管理工作，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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