全面加强基层建设 推动部队安全发展

　　安全发展是科学发展的题中应有之义。推动部队建设安全发展，涉及教育、训练、管理以及提高官兵综合素质等多方面的工作，但最重要、最根本的还是要做到“四个始终”，全面加强基层建设，打牢部队安全发展的根基。

　　一、始终把工作重心放在基层。基础不牢，地动山摇。基层是部队建设的“细胞”，细胞出现病变，肌体就会受损。从这个意义上讲，抓基层就是抓安全。一些部队安全事故的经验和教训反复告诫我们：就安全抓安全，难保安全；就双防抓双防，防不胜防。但在实际工作中，仍然有个别机关、少数领导并没有完全认识到这一点，有的口头上喊抓基层，要求别人抓基层，自己却浮于表面，即使到了基层，也是静不下心思、耐不住性子；有的表面上说基层是重心，但在实际工作中却重心不重，无论是精力投入、还是经费物资投向，并没有真正向基层倾斜；还有的抓基层喜欢刮“阵风”、搞突击，上级强调时抓一抓、有了问题抓一抓，缺乏坚持不懈、持之以恒的精神。必须始终注意把工作重心放在基层，不管形势怎么变，抓基层的决心不能变；不管任务多么重，抓基层的力度不能减；不管领导怎么换，抓基层的工作不能断。只有这样，才能确保部队建设的安全稳定，为实现党在新形势下的强军目标提供坚实的基础保障。

　　二、始终突出经常性基础性......