关于加强对领导干部权力监督的思考

　　在社会变革和转型过程中，由于新的管理和监督机制尚未健全，原有的管理办法和管理方式又不能涵盖经济发展的各个方面，致使管理和监督工作不可避免地存在缺位或空隙，使一些权力运行失去了监督，给腐败分子以可乘之机。因此，如何加强新形势下对领导干部权力的监督，成为党的建设中一个十分重要的课题。

　　一、当前对领导干部权力监督存在的问题

　　1、互相监督“虚化”。互相监督实际上就是同级班子成员之间的相互监督。由于同级班子成员之间日常生活和工作在一起，相互间最为了解，对存在的问题看得最清楚，成为党内监督链条中极为重要的、不可或缺的一环。虽然实行民主集中制，但在现实中，由于一把手负责制，一把手往往强调集中多于民主，集体领导基本流于形式，权力仍高度集中在个别人手里，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍板”的现象仍然存在。一些领导干部独断专行，不尊重班子其他成员的意见，任意越权包揽；有的班子成员原则性差，看领导眼色行事；虽然有的同志原则性较强，但“胳膊拧不过大腿”；有的怕得罪人，随波逐流；正是以上原因，使一些错误意见也能通过合法程序，造成了同级相互监督缺位或失位，致使相互监督“虚化”。

　　2、制度监督“软化”。虽然从中央到地方制定了许多加强党风廉政建设的政策和法规，各单位内部也制订了不少有关廉洁从政的规定和制度，对规范领导干部的行为起到了积极作用，但是还存在许多不尽完善的地方，表现为“四多四少”：即应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；过于抽象、笼统、弹性大的规定多，具体可操作的规定少；建章立制的多，严格执行的少。加上自由裁量权在幅度、范围上存在的不确定性，导致在实际执行过程中难以形成有效的约束力，制度监督的效果大打折扣。

　　3、外部监督“弱化”。外部监督主要指来自人民群众和社会舆论的监督。尽管近年来政府不断加大政务公开力度，拓宽监督渠道，但由于信息不对称、监督机制不健全等原因，外部监督的实际效果并不理想。一方面，部分单位和部门对政务公开的认识不到位，信息公开不及时、不全面，甚至存在选择性公开的现象，影响了公众获取信息的真实性和完整性。另一方面，现有的举报投诉渠道不够畅通，处理效率低，回应不及时，导致群众的合理诉求得不到有效解决，削弱了外部监督的权威性和公信力。此外，社会舆论监督在面对一些敏感问题时，往往受到各种因素的限制，难以发挥应有的作用，进一步加剧了外部监督的“弱化”趋势。

　　二、加强领导干部权力监督的对策建议

　　针对上述问题，结合当前形势任务要求，提出以下几点对策建议：

　　1、强化内部监督，构建全方位监督体系。一是完善民主集中制，确保集体领导落到实处。坚持和完善党委（党组）议事规则和决策程序，明确领导班子成员职责分工，推行主要领导末位表态制，防止个人专断。二是建立健全权力清单制度，明确权力边界。按照职权法定原则，编制并公布各级各部门及其工作人员的权力清单，明确每项权力的来源、依据、行使主体和程序，做到有权必有责、用权受监督。三是加强巡视巡察工作，发挥利剑作用。深化政治巡视，聚焦被巡视单位党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，督促整改落实；开展常规巡察与专项巡察相结合，实现巡察全覆盖，推动问题早发现、早纠正。四是严肃查处违纪违法行为，保持高压态势。加大对违反中央八项规定精神等问题的查处力度，坚决纠正损害群众利益的行为，对涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

　　2、完善制度建设，提升监督效能。一是制定科学合理的制度规范。围绕干部选拔任用、重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用等关键环节，制定更加具体、更具操作性的制度规定，减少自由裁量空间，增强制度刚性。二是加强制度执行力建设。建立制度执行情况定期检查评估机制，将制度执行情况纳入年度考核评价体系，对不遵守制度规定的行为进行严肃问责，确保各项制度落地生根。三是推进制度创新，适应新形势新要求。紧跟时代发展步伐，结合工作实际，不断丰富和完善制度体系，提高制度供给质量，为监督工作提供有力支撑。

　　3、拓展外部监督渠道，增强监督透明度。一是深化政务公开，保障公众知情权。严格落实《政府信息公开条例》，扩大主动公开范围，细化公开内容，简化申请流程，方便群众查询；加强政策解读，提高政策透明度，增进社会理解和支持。二是畅通监督渠道，维护群众合法权益。建立健全网络举报平台，优化电话、信函等传统举报方式，简化举报程序，缩短办理时限，保护举报人隐私，提高举报效率；完善信访工作机制，规范信访秩序，妥善化解矛盾纠纷。三是发挥媒体监督作用，营造清风正气氛围。支持新闻媒体依法依规开展舆论监督，及时曝光典型案例，回应社会关切；引导社会各界积极参与反腐倡廉建设，共同营造风清气正的政治生态。

　　三、结语

　　总之，加强新形势下对领导干部权力的监督是一项系统工程，需要综合运用多种手段，形成合力。只有不断深化对监督工作的认识，着力解决制约监督效能提升的深层次问题，才能真正把权力关进制度的笼子，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心和更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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