区税务局关于“纵合横通强党建”机制制度体系的实施意见

　　为认真贯彻落实总局党委提出完善“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新“纵合横通强党建”机制体系要求，高质量推进XX区税务局党的建设，现根据总局、省局、市局党委对“纵合横通强党建”机制体系的要求，结合区局党建工作实际，制定本意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及十九届中央纪委历次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，在总局、省局、市局党委和XX区委的坚强领导下，坚持继承发展、上下联动、左右贯通，着眼务实管用、有效执行、形成常态，持续完善落实新“纵合横通强党建”机制体系，努力开创尽责担当更加有为、条块协同更加有序、责任传导更加有效、内部配合更加有力的“四有”工作局面，充分发挥双重领导管理体制优势，为高质量推进新时代税收现代化、更好服务国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保证。

　　二、主要原则

　　坚持党要管党、全面从严治党，把加强党的全面领导贯穿到税务改革发展全过程；坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和税收业务工作深度融合；坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥机关和领导干部在税务改革发展过程中的引领示范作用；坚持求真务实、改革创新，把握税务系统垂直管理和属地管理双重优势，形成党建工作合力。

　　三、基本内容

　　（一）理顺“条块”关系，做到“条主责、块双重”

　　在“条”上压实责任，建立履职尽责长效机制

　　（1）抓紧抓实政治建设第一要务。持续深化政治机关意识教育，将学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和各类干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”严格落实。定期抽查落实情况，对抽查结果进行通报，对好经验、好做法进行交流推介。严格落实意识形态工作责任制，深入落实上级局关于意识形态工作的各项部署，确保税务系统意识形态领域的安全稳定。

　　（2）强化组织体系建设。建立健全党建工作责任制，明确各级党组织书记为党建工作第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”。加强基层党组织建设，推动党支部标准化、规范化建设，提升基层党组织的政治功能和服务功能。通过定期开展组织生活会、民主评议党员等活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　（3）推进党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。深化纪检监察体制改革，加强纪检监察队伍建设，提升监督执纪问责能力。通过开展廉政教育、警示教育等形式，提高党员干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。

　　2. 在“块”上强化支撑，构建协同联动工作机制

　　（1）加强与地方党委政府的沟通协调。主动向地方党委政府汇报税收工作情况，争取更多的理解和支持。积极参与地方经济社会发展规划的制定，为地方经济发展贡献税务力量。通过联合调研、联席会议等方式，加强与地方相关部门的协作，共同解决税收征管中的难点问题。

　　（2）深化与地方党建部门的合作。积极与地方党委组织部、宣传部等党建部门对接，共享党建工作资源，共同开展主题党日、志愿服务等活动，促进党建工作与地方社会事业的融合发展。通过共建共治共享，提升党建工作水平和社会影响力。

　　（3）强化税务系统内部协同。加强与上级局和其他兄弟单位的沟通联系，共享工作经验，共同研究解决党建工作中的共性问题。通过举办培训班、研讨会等形式，提升税务系统党建工作整体水平。建立跨部门协作机制，加强党建与业务工作的融合，形成党建工作合力。

　　（二）增强“纵力”，提升系统党建工作水平

　　加强党的领导，确保正确方向

　　（1）强化理论武装。将学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题培训等方式，不断提升党员干部的政治理论素养。结合实际工作，开展专题研讨，深化对党中央重大决策部署的理解和把握，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

　　（2）严格党内政治生活。认真落实“三会一课”制度，规范民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评。通过定期开展党性分析、民主评议党员等活动，提高党员干部的党性修养。加强对党员的日常教育管理，建立健全党员积分管理制度，激励党员发挥先锋模范作用。

　　（3）加强领导班子建设。坚持党管干部原则，严格按照好干部标准选拔任用干部，注重培养年轻干部，优化干部队伍结构。加强领导班子思想政治建设，提高领导班子的凝聚力、战斗力和决策力。通过开展领导班子培训、专题研讨等方式，提升领导班子的整体素质和领导能力。

　　2. 推动党建工作创新，激发组织活力

　　（1）创新党建工作载体。积极探索“互联网+党建”新模式，利用信息化手段丰富党建工作形式，提高党建工作效率。通过建立网上党校、在线学习平台等方式，方便党员干部随时随地学习。开展线上线下相结合的主题教育活动，增强党建工作的吸引力和感染力。

　　（2）打造特色党建品牌。结合税务工作特点，打造具有税务特色的党建品牌。如开展“税企共建”、“纳税服务之星”评选等活动，树立先进典型，弘扬正能量。通过创建“党员先锋岗”、“党员责任区”等形式，激发广大党员干部的工作热情和创造力。

　　（3）加强党建课题研究。鼓励党员干部结合实际工作，开展党建课题研究，探索党建工作的新思路、新方法。通过召开党建论坛、撰写调研报告等方式，总结推广党建工作的好经验、好做法，提升党建工作的科学化水平。

　　（三）拓展“横通”，形成党建工作合力

　　完善横向协作机制，实现资源共享

　　（1）加强与地方党政部门的协作。积极与地方党委政府、人大、政协等党政部门沟通协调，建立常态化联络机制。通过定期召开联席会议、联合调研等形式，加强信息交流，共同研究解决党建工作中的重大问题。支持地方党政部门开展相关工作，为地方经济社会发展贡献力量。

　　（2）深化与其他系统的合作。加强与公安、法院、检察院等部门的协作，共同打击涉税违法犯罪行为，维护税收秩序。与金融、工商、海关等部门建立信息共享机制，提高税收征管效能。通过跨系统合作，形成党建工作合力，提升税收治理能力。

　　（3）拓展社会力量参与。鼓励和支持社会组织、志愿者团体等社会力量参与党建工作，拓宽党建工作渠道。通过开展志愿服务、公益慈善等活动，展示税务系统的良好形象，增强社会公众对税务工作的认同感和支持度。

　　2. 建立健全考核评价机制，确保工作实效

　　（1）完善党建工作考核体系。将党建工作纳入年度绩效考核，细化考核指标，明确考核标准。通过定期检查、随机抽查等方式，加强对党建工作落实情况的监督检查，确保各项任务落到实处。对考核结果进行通报，表扬先进，鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。

　　（2）强化责任追究。对党建工作落实不力、问题突出的单位和个人，严肃追责问责，督促整改。通过约谈、通报批评等方式，强化责任意识，确保党建工作责任落实到位。建立党建工作问题清单制度，定期梳理存在问题，逐项销号整改，确保党建工作质量稳步提升。

　　（3）注重成果运用。将党建工作考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据，激发党员干部抓好党建工作的积极性和主动性。通过表彰先进、推广经验等方式，营造重视党建、抓好党建的良好氛围，推动党建工作不断迈上新台阶。

　　总之，通过不断完善“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新“纵合横通强党建”机制体系，XX区税务局将进一步提升党的建设质量，为高质量推进新时代税收现代化、服务国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保证。全体党员干部要统一思想，提高认识，积极行动，确保各项工作任务落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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