某县“1134”模式“试水”活畜抵押贷款　破解养殖融资难题

　　为有效解决饲养企业和饲养大户的资金短缺问题，XX县积极拓宽农牧业经营主体融资渠道，联合人行XX县支行采取“1134”模式“试水”活畜抵押贷款，为XX县畜牧业发展注入新动能。

　　一、背景起因

　　畜牧业是XX县的农牧业主导产业之一，也是发展循环经济的重要环节。截至201x年6月底，XX县肉牛、肉驴存栏和家禽饲养量分别达到19万头、5.4万头和400万羽，肉牛育肥大户77户、繁育户14户。面对畜牧业发展面临的资金短缺、缺少有效贷款抵押物、融资问题突出的实际，县委县政府积极协调人行XX县支行、XX县农村信用联社等金融机构，争取金融服务支持，探索将活体牲畜引入抵押融资范畴，千方百计助推现代畜牧业提质增速。

　　在工作推进过程中，XX县坚持以流域和乡镇为单元，围绕XX镇、XX镇等5个乡镇为核心区域形成的肉牛特色养殖辐射区，以XX镇、XX镇等4个乡镇为核心区域形成的肉羊特色养殖辐射区，充分发挥畜牧业资源“板块化”的特点，创新实施“1134”金融支持模式。该模式的核心是围绕金融支持畜牧业发展这一中心，构筑一个具备畜牧业资源优势的发展平台，制定三项业务开展的保障措施，协调四个部门发挥各自职能作用，确保活畜抵押贷款稳步、高效、有序推进。坚持灵活运用人民银行现有政策工具，尝试借助中小企业应收账款融资平台，通过金融资源投入扶持畜牧业发展。同时，发挥畜牧业的辐射带动作用，带动贫困户脱贫和相关行业、第三产业的发展，实现“一笔贷款，多方共赢”的良好局面。

　　二、具体做法

　　（一）围绕一个工作重心，推进金融支持畜牧业产业化发展

　　XX县从乡村振兴和金融支持畜牧业发展的政治高度来认识开展此项工作的重要意义。由人行XX县支行牵头，XX县信用合作联社具体负责，先后组织召开了3次活畜抵押贷款专项推进会，明确了“合规操作、深化服务、风险可控”的工作原则。各相关部门紧密配合，形成了工作合力，确保各项政策措施落实到位。通过多次调研和座谈，深入了解养殖户的实际需求，制定了详细的实施方案，明确了贷款对象、条件、流程和风险管理措施，为顺利推进活畜抵押贷款奠定了坚实基础。

　　（二）构筑一个发展平台，优化畜牧业资源配置

　　XX县依托县域内的资源优势，以XX镇、XX镇等5个乡镇为核心区域，打造了肉牛特色养殖辐射区；以XX镇、XX镇等4个乡镇为核心区域，建立了肉羊特色养殖辐射区。通过整合资源，形成规模效应，提高了畜牧业的整体竞争力。同时，积极引进和推广先进的养殖技术和管理经验，提升养殖水平，降低生产成本，增强市场竞争力。通过建立信息共享平台，及时发布市场动态和技术指导，帮助养殖户及时调整生产和销售策略，减少市场风险。

　　（三）制定三项保障措施，确保金融支持落到实处

　　1. 建立风险分担机制。XX县与保险公司合作，推出了针对活畜抵押贷款的保险产品，为养殖户提供风险保障。一旦发生自然灾害或疫病等不可抗力事件，保险公司将按照约定进行赔偿，减轻养殖户的经济损失。同时，人行XX县支行还设立了风险补偿基金，对因不可抗力导致的贷款损失给予一定比例的补偿，进一步降低了金融机构的风险。

　　2. 完善贷款审批流程。为了提高贷款审批效率，XX县简化了活畜抵押贷款的审批流程，实行“一站式”服务。养殖户只需提交相关证明材料，经过初步审核后，即可进入贷款审批程序。同时，加强与金融机构的沟通协调，确保贷款资金及时到位，满足养殖户的生产经营需求。

　　3. 加强监督管理。XX县建立了活畜抵押贷款监督管理机制，定期对贷款使用情况进行跟踪检查，确保贷款资金专款专用。对于违规使用贷款资金的行为，将依法依规进行处理。同时，加强对养殖户的技术培训，提高其科学养殖水平，确保活畜资产的安全和增值。

　　（四）协调四个部门职能，形成工作合力

　　1. 人行XX县支行负责政策指导和资金支持。通过灵活运用货币政策工具，引导金融机构加大对畜牧业的支持力度。同时，加强对金融机构的监督管理，确保各项政策措施落实到位。

　　2. XX县农业农村局负责技术指导和服务。组织专家团队，深入养殖场户，开展技术培训和现场指导，帮助养殖户解决生产中的实际问题。同时，加强疫病防控，确保畜牧业健康发展。

　　3. XX县财政局负责资金保障和风险补偿。设立专项资金，用于支持活畜抵押贷款业务的开展。同时，建立风险补偿机制，对因不可抗力导致的贷款损失给予一定比例的补偿。

　　4. XX县信用合作联社负责具体贷款业务的办理。简化贷款审批流程，提高贷款审批效率。同时，加强与养殖户的沟通联系，及时了解其资金需求，提供优质高效的金融服务。

　　三、取得成效

　　通过实施“1134”金融支持模式，XX县在解决畜牧业融资难问题方面取得了显著成效。截至201x年底，累计发放活畜抵押贷款金额超过1亿元，惠及养殖户500余户。这些资金的注入，不仅缓解了养殖户的资金压力，还促进了畜牧业的规模化、标准化、现代化发展。同时，通过活畜抵押贷款的示范效应，吸引了更多的社会资本投入到畜牧业领域，推动了产业链条的延伸和升级，实现了经济效益和社会效益的双赢。

　　四、未来展望

　　下一步，XX县将继续深化金融支持畜牧业发展的各项工作，不断完善“1134”模式，进一步扩大活畜抵押贷款的覆盖面，提高金融服务的精准度和有效性。同时，积极探索新的金融产品和服务，为畜牧业发展提供更加全面、多元化的金融支持。通过持续努力，力争将XX县建设成为全国知名的现代畜牧业示范区，为实现乡村振兴战略作出更大贡献。

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