某县实施“三权”抵押贷款破解瓶颈问题案例

　　创新农村抵押贷款模式 促进现代农牧业规模化发展

　　【主要做法】抓住机遇，创新贷款机制。XX县作为国家现代农业示范区农业改革与建设试点县，创新实施了土地合作联营、草畜联营、“大首部”高效节水等新型农牧业规模化发展模式，进一步推动了现代农牧业的发展进程。随着规模化经营的不断加快，融资贷款难等问题逐渐显现，成为制约发展的瓶颈。为切实解决这一问题，该县抓住中央推进农村改革的重大历史机遇，探索建立了“三权”（农民土地承包经营权、林权、农产品订单收益权）抵押贷款模式，制定了《XX县农民林权、土地承包经营权、农产品订单收益权管理办法》，在不改变土地性质、用途和不损害土地承包权益的前提下，与农业银行、农业发展银行、农村信用社三家金融机构合作，开展“三权”抵押贷款业务，有效解决了长期困扰农牧民专业合作社、种植大户和农业龙头企业的贷款难、担保难、抵押难问题，进一步加速了农牧业规模化经营和产业化发展。

　　确权颁证，明确抵押范围。为了确保农牧民专业合作社、种植大户和农业龙头企业有物可抵押、能够及时获得贷款，XX县将确权颁证工作作为前提条件，组织相关部门对全县林地、土地承包经营或流转面积以及农产品订单的作物、数量、金额进行了详细核实，进一步明确了农民土地承包经营权、林权、农产品订单收益权的范围，并颁发了《农村土地承包经营权证书》、《林权证》，从法律层面保障了农牧民的用益物权。截至目前，全县共颁发林权证XX个，土地承包面积XX万亩，流转面积XX万亩，核实农产品订单面积XX万亩。

　　简化程序，优化贷款模式。过去，种植大户、农牧民专业合作社及农业产业化龙头企业贷款必须以房产、机械等不动产作为抵押物，贷款额度低且程序复杂。XX县创新实施的“三权”抵押贷款工作，主要采取三贷合一的模式，贷款人只需拥有产权（农民土地承包经营权、林权、农产品订单收益权）即可申请贷款，大大简化了贷款流程，提高了贷款额度。此外，该县还设立了专门的服务窗口，提供一站式服务，方便农牧民办理相关手续。同时，金融机构也推出了多种贷款产品，满足不同主体的融资需求。例如，农业银行推出了“惠农贷”，农业发展银行推出了“产业贷”，农村信用社推出了“合作贷”，这些产品在利率、期限等方面都有较大优惠，进一步降低了农牧民的融资成本。

　　加强宣传，提升政策知晓率。为了让更多农牧民了解并受益于“三权”抵押贷款政策，XX县加大了宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传相关政策和成功案例，提高农牧民的政策知晓率。同时，该县还组织了多场专题培训会，邀请金融专家和成功案例代表进行现场讲解，帮助农牧民更好地理解和运用这一政策。此外，各乡镇还成立了专门的服务小组，深入村组，面对面解答农牧民的疑问，指导他们如何申请贷款，确保政策落地见效。

　　完善监管，防范金融风险。在推进“三权”抵押贷款工作的过程中，XX县始终注重风险防控，建立健全了风险预警和处置机制。一方面，加强对贷款资金的跟踪管理，确保资金用于农业生产和发展，防止资金被挪用或滥用。另一方面，建立动态监测系统，定期对贷款主体的经营状况进行评估，及时发现和化解潜在风险。此外，该县还与金融机构密切合作，共同研究制定应急预案，一旦发生重大风险事件，能够迅速响应，最大限度减少损失。

　　通过上述一系列措施，XX县不仅有效解决了农牧民融资难的问题，还进一步激发了农牧民的积极性和创造力，推动了现代农牧业的快速发展。未来，XX县将继续深化农村金融改革，探索更多创新举措，为实现乡村振兴贡献力量。

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