某县全力做好农村集体产权制度改革工作经验材料

　　XX县地处湘东南部，总面积2648平方公里，辖17个乡镇（街道），297个村（社区），总人口82万人，其中农业人口73.6万。201x年，XX县被列为XX省唯一的全国农村集体产权制度改革整市试点以来，根据中央、省市关于农村集体产权制度改革的要求，XX县加强组织领导，成立专门机构，健全工作机制，制定实施方案，扎实开展基础工作，积极探索有效模式，有力地推进了农村集体产权制度改革不断深入，较好地完成了农村集体产权制度改革的阶段性任务。

　　目前，全县有改革任务的285个村社，已全部完成清产核资，核实集体资产总额170248万元，折股量化集体经营性资产10373万元；确认农民成员72.69万人，设置成员股72.76万股；建立村级经济组织285个，其中股份经济合作社79个，已全部完成登记、赋码、发证和挂牌，并开设银行账户，农村集体“三资”管理平台建设正在加紧推进。XX县的工作得到了省市的高度认可，被国务院督查组高度肯定。XX县撰写的《清产核资七步七快工作法》、《“三求三清三高”，助推经济发展》两篇文章作为试点经验，被省农业农村厅分别刊登在《XX农业农村》专刊、《XX农业》杂志上，向全省推广。

　　### 一、主要做法和成效

　　#### （一）突出三个注重，夯实工作基础

　　做好产权制度改革工作，镇村是关键，重点在乡镇（街道），阵地在村社。一是注重宣传引导。改革任务下达后，县委、县政府高度重视，及时召开常委扩大会议，进行专题研究，出台相关文件，制定实施方案，组织动员部署，统一思想认识。为提高群众知晓率，县电视台开辟宣传专栏，编印资料1000余册，举办各种培训72场次，培训4600余人次。创建改革工作QQ群18个、微信群315个，进行网上引导、网上动员、网上联系、网上服务，确保工作线上线下双覆盖。采用张贴宣传标语、宣传车、墙报、广播等多种形式，将改革政策传递到千家万户。通过一系列的前期宣传和培训，提高了广大农民对改革的认识和支持度，为改革顺利推进奠定了坚实的群众基础。

　　二是注重规范操作。为确保改革工作的科学性和规范性，XX县成立了由县委书记任组长的农村集体产权制度改革领导小组，下设办公室，抽调专人负责日常工作。制定了详细的改革工作方案和操作流程，明确了各阶段的任务和时间节点。同时，邀请省、市专家进行业务指导，组织相关人员赴先进地区考察学习，借鉴成功经验，结合本地实际，创新工作方法，确保改革工作依法依规、有序推进。

　　三是注重群众参与。改革过程中，XX县始终坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重农民的主体地位，保障农民的知情权、参与权和监督权。在清产核资、股权设置、成员确认等关键环节，广泛征求农民意见，公开透明操作，接受社会监督。通过召开村民大会、村民代表会议等形式，让农民充分了解改革的内容和意义，积极参与改革的各项活动，增强了改革的透明度和公信力。

　　### （二）强化三项措施，确保改革实效

　　一是强化组织领导。县委、县政府将农村集体产权制度改革作为一项重要政治任务，纳入年度目标考核体系，层层压实责任，确保改革工作有人抓、有人管。建立了县级领导包片、部门包村、乡镇干部包户的责任机制，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，定期召开工作推进会，及时解决改革中遇到的问题，确保改革工作顺利推进。

　　二是强化政策支持。为保障改革顺利进行，XX县出台了一系列配套政策，从资金、土地、人才等方面给予支持。设立了专项改革基金，用于支持村集体经济组织发展；出台了土地流转管理办法，鼓励和支持农民依法自愿有偿流转土地承包经营权；实施了农村实用人才培训计划，提升农民的综合素质和创业能力。这些政策措施为改革提供了有力的支撑，促进了村集体经济的健康发展。

　　三是强化监督管理。为确保改革过程中的公平公正，XX县建立健全了农村集体“三资”管理制度，完善了财务公开制度，规范了村集体经济组织的运行机制。成立了农村集体产权制度改革监督委员会，加强对改革全过程的监督，防止出现侵害农民利益的行为。同时，加大了对违法违纪行为的查处力度，严肃追责问责，确保改革工作风清气正。

　　### （三）创新三种模式，激发改革活力

　　一是创新清产核资模式。XX县在清产核资过程中，采取了“七步七快”工作法，即快速启动、快速培训、快速入户、快速核查、快速公示、快速确认、快速建档。这一模式极大地提高了工作效率，缩短了工作周期，确保了清产核资工作的质量和进度。同时，通过引入第三方专业机构进行审计，增强了清产核资的权威性和公信力。

　　二是创新股权设置模式。在股权设置方面，XX县坚持“公平、公正、公开”的原则，结合村情实际，灵活设置了多种股权类型。如设置了基本股、劳动贡献股、年龄股等，既保障了农民的基本权益，又激励了农民的积极性和创造性。通过科学合理的股权设置，调动了农民参与改革的热情，增强了村集体经济组织的凝聚力和战斗力。

　　三是创新经营管理模式。为提高村集体经济组织的经营管理水平，XX县积极探索“村企合作”、“村社共建”等新型经营模式。通过引进社会资本，与企业合作开发集体资源，实现了资源的有效利用和增值。同时，鼓励村集体经济组织与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作，共同发展壮大村集体经济。这些创新模式不仅提升了村集体经济的竞争力，也为农民增收致富开辟了新的途径。

　　### 二、存在的问题及对策建议

　　尽管XX县在农村集体产权制度改革方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。

　　一是部分农民对改革的认识还不够深入，参与积极性不高。针对这一问题，XX县将进一步加大宣传力度，通过多种形式的宣传教育，提高农民对改革的认识和支持度，增强他们的参与意识和主人翁精神。

　　二是改革过程中还存在一些操作不规范的现象。为此，XX县将加强对改革工作的监督检查，建立健全各项规章制度，确保改革工作依法依规、公开透明。同时，加大对基层干部的培训力度，提高他们的业务能力和法治意识，确保改革工作规范有序进行。

　　三是村集体经济组织的经营管理水平还有待提高。XX县将继续探索和创新经营管理模式，引进先进的管理理念和技术，提升村集体经济组织的市场竞争力。同时，加大对村集体经济组织的扶持力度，帮助他们解决发展中遇到的困难和问题，促进村集体经济持续健康发展。

　　总之，XX县将继续按照中央、省市的决策部署，深入推进农村集体产权制度改革，努力实现农村集体经济的高质量发展，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

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