某县乡镇年轻干部流失问题分析及对策建议
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2024-12-10 01:25:32
乡镇干部主要由公务员、事业编干部和无编制的项目人员(选聘高校毕业生到村任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生村官、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划人员)组成,其中大部分为年轻干部。吸引、培养、用好乡镇年轻干部,建立充满生机活力的人才工作机制,是乡镇干部队伍建设的一项重要任务。但当前乡镇年轻干部流失现象较为普遍,亟需高度重视并加以解决。
一、问题分析
一是乡镇工作压力较大。乡镇作为最基层的政府,承担的事务十分繁杂、任务繁重。对上联系县直多个部门,对下直接面对广大群众,可谓“上面千条线、下面一根针”,乡镇干部资源少、工作量大、人员短缺,一些年轻干部需要同时承担多个职责,很多工作需要加班加点才能完成。有的久而久之产生心理落差,认为付出与回报不成正比,工作积极性受到影响。二是工作条件相对艰苦。县城周边交通条件较好的乡镇,短时间内可回县城,纳入县城生活圈,但多数基层乡镇地理位置偏远,大部分乡镇干部周一去、周五回,如果遇到周末值班、上级检查等临时性工作任务,一去就是半个月以上,基本无暇照顾家庭。一些已婚年轻干部与家人长期聚少离多,迫于赡养老人、子女教育等原因不得不想方设法离开。三是职业晋升空间受限。据统计,基层干部首次晋升到副科级的干部平均年龄是34岁,首次晋升到正科级的平均年龄是40岁。晋升到正科级,已是大部分基层公务员的“职业天花板”,即使晋升正科级职务较早,也大多在同级别的不同岗位上锻炼,晋升上一级职级机会较少。由于公务员调任渠道收紧,事业编制干部多、公务员少,而行政管理岗多、事业管理岗少的“倒金字塔”型的现状,导致事业干部晋升难上加难。四是职业成就感不强。目前公务员考试竞争激烈,越是发达的地方竞争越大,一些报考者为了成功“上岸”,选择先到基层积累经验,但一旦有机会,便迅速跳槽到更发达地区或更高层级的单位,导致基层年轻干部流动性大,职业稳定性差,难以形成长期稳定的工作队伍。
二、原因剖析
乡镇年轻干部流失的原因是多方面的,既有外部环境的影响,也有内部机制的问题。从外部环境来看,随着经济社会的发展,城市化进程加快,城乡差距逐渐拉大,乡镇地区的吸引力相对减弱。特别是在经济发达地区,城市提供的就业机会更多,收入水平更高,生活条件更优越,这使得许多有志青年更愿意留在城市工作。此外,随着互联网和信息技术的普及,年轻人获取信息的渠道更加广泛,对工作和生活的期望值也随之提高。相比之下,乡镇地区的基础设施建设滞后,公共服务水平较低,文化娱乐活动匮乏,这些都成为制约乡镇年轻干部留住的重要因素。
从内部机制来看,乡镇干部队伍建设存在诸多不足。首先,薪酬待遇偏低。尽管近年来国家不断加大对基层干部的倾斜力度,但与城市相比,乡镇干部的工资水平仍然较低,尤其是对于刚参加工作的年轻干部来说,收入与付出不成比例,难以满足其基本的生活需求。其次,职业发展路径不明确。基层干部的职业规划缺乏系统性和前瞻性,晋升渠道狭窄,个人发展前景不明朗,这直接影响了年轻干部的工作热情和职业归属感。再次,培训机会有限。乡镇干部特别是年轻干部,缺乏系统的培训和学习机会,专业技能和综合素质提升缓慢,难以适应快速变化的工作环境和社会需求。最后,人文关怀缺失。乡镇干部长期处于高强度的工作状态,精神压力大,心理负担重,但单位往往忽视了对他们的心理疏导和人文关怀,导致部分干部出现职业倦怠甚至心理健康问题。
三、对策建议
针对乡镇年轻干部流失的现状,必须采取有效措施,切实加强乡镇干部队伍建设,激发年轻干部的工作积极性和创造性,为乡村振兴战略提供坚强的人才保障。一是优化薪酬待遇。合理调整乡镇干部的工资结构,适当提高绩效工资比重,建立与工作业绩挂钩的激励机制,确保年轻干部的收入与其付出相匹配。同时,完善福利保障体系,为乡镇干部提供住房补贴、交通补助、子女教育支持等优惠政策,减轻其生活压力,增强其归属感和幸福感。二是拓宽职业发展路径。建立健全基层干部选拔任用机制,打破“天花板”效应,畅通乡镇干部向上流动的渠道。通过实施定向招录、挂职锻炼、轮岗交流等措施,为年轻干部提供更多展示才华和实现价值的机会。同时,加强对乡镇干部的考核评价,将工作实绩和群众满意度作为重要依据,形成公平公正的竞争氛围。三是加大培训力度。制定科学合理的培训计划,定期组织乡镇干部参加业务培训和能力提升班,重点加强政策理论、法律法规、专业技能等方面的学习,提高其解决实际问题的能力。鼓励和支持乡镇干部参加学历教育和继续教育,不断提升其综合素质和专业水平。四是强化人文关怀。建立乡镇干部心理健康服务机制,定期开展心理辅导和团队建设活动,帮助他们缓解工作压力,树立积极向上的工作态度。关心乡镇干部的个人生活,帮助解决其家庭困难,营造温馨和谐的工作氛围。五是营造良好环境。加快推进乡镇基础设施建设和公共服务均等化,改善乡镇干部的工作和生活环境,提高其生活质量。加强乡镇文化建设,丰富乡镇干部的精神文化生活,增强其对乡镇的认同感和归属感。
四、结语
乡镇年轻干部是推动乡村振兴的重要力量,是实现中华民族伟大复兴中国梦的生力军。各级党委和政府要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,高度重视乡镇年轻干部队伍建设,切实解决他们在工作和生活中遇到的实际问题,为他们提供广阔的发展空间和良好的成长环境,让他们在基层这片沃土上茁壮成长,为建设美丽中国、实现人民对美好生活的向往贡献青春和智慧。只有这样,才能真正留住人才,让更多的优秀青年愿意扎根基层,服务群众,共同谱写新时代乡村发展的新篇章。
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