关于提升社区治理能力和水平的意见建议

　　近年来，我区全面加强城乡社区治理，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领、力量整合、资源统筹、重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，社区治理工作取得明显成效，但与时代发展和群众期待还有差距。根据区委年初工作部署及区政协202x年工作安排，我们围绕“提升基层治理能力和水平”议题开展了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、我区社区治理存在的主要问题与不足

　　（一）管理体制机制不优。一是社区管理体制不健全。区级层面虽然成立了城乡社区治理工作领导小组，但相应的运行机制尚未完善，党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的齐抓共管工作机制没有发挥最大效能。二是社区事务事权不清晰。部分职能部门的事务和职责都在社区落实，但职能部门往往放责不放权、放事不放费、费不随事转、人不随事走，权责不统一的问题十分突出，部门由“运动员”变成了“裁判员”。据统计，社区在实际工作中承担着XX多个部门的XXX余项工作，社区干部不堪重负。三是组织体系运行不畅通。“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织体系运行不畅，特别是楼栋党小组、党员中心户的“神经末梢”作用发挥还不够。调研中发现有的楼栋长和中心户职责只是停留在墙上纸上，没有真正参与楼栋治理工作。四是物业企业监督机制不完善。物业管理是社区治理的重要内容，但物业公司的管理考核在市级职能部门，区直部门、街道、社区对物业企业缺乏有效的监督制约手段，导致物业管理频频出现矛盾纠纷。

　　（二）社区工作者队伍不强。一方面，社区工作者能力不足。我区现有城市社区工作者XXX名，从年龄结构看，45岁以上占比达XX%，从专业角度看，持有专业社工证人数只占X%。部分社区干部存在年龄偏大、学历偏低、专业能力偏弱等问题，与信息智能化的新要求和所承担社区服务任务不相适应。另一方面，社区工作者待遇保障不高。社区工作者的工资待遇普遍较低，缺乏有效的激励机制，导致人才流失严重，难以吸引和留住高素质的专业人才。此外，社区工作者的职业发展空间有限，晋升渠道狭窄，进一步影响了其工作积极性和职业认同感。社区工作者的培训机会也相对较少，难以跟上快速变化的社会需求和技术进步的步伐，影响了社区治理的整体效能和服务质量。

　　二、提升社区治理能力和水平的对策建议

　　（一）优化社区管理体制，增强治理效能。一是建立健全区级城乡社区治理工作领导小组的运行机制，明确各部门职责分工，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。二是梳理社区事务清单，明确社区职责范围，建立科学合理的社区事务准入制度，确保社区事务权责一致，避免职能部门将过多职责下放至社区而缺乏必要的支持和保障。三是完善五级组织体系，强化“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织架构，特别是要充分发挥楼栋党小组和党员中心户的作用，打通社区治理的“最后一公里”。四是加强对物业企业的监管，建立区级物业管理考核评价机制，将物业服务质量纳入考核范围，对表现优秀的物业企业给予奖励和支持，对存在问题的企业进行督促整改，确保物业管理规范有序。

　　（二）加强社区工作者队伍建设，提升服务能力。一是优化社区工作者队伍结构，通过公开招聘等方式引进年轻化、专业化的人才，提高社区工作者的整体素质。二是建立健全社区工作者的薪酬待遇和激励机制，逐步提高其工资水平，设立专项奖励基金，对表现突出的社区工作者给予表彰和奖励，激发其工作热情。三是拓宽社区工作者的职业发展空间，建立科学合理的晋升机制，为优秀社区工作者提供更多的发展机会和平台。四是加大社区工作者的培训力度，定期组织各类业务培训和技能提升活动，提高其专业能力和综合素质，使其更好地适应社区治理的新要求。五是探索建立社区工作者的职业资格认证制度，鼓励和支持社区工作者参加专业社工证考试，提高其职业化水平。

　　（三）创新社区治理模式，激发社会活力。一是推进智慧社区建设，充分利用现代信息技术手段，搭建社区综合服务平台，实现社区治理的信息化、智能化。通过大数据、云计算等技术的应用，提高社区治理的精准度和效率。二是鼓励和支持社会组织参与社区治理，引导和培育一批具有公益性质的社会组织，发挥其在社区服务、矛盾调解等方面的作用，形成政府、市场、社会多元主体共同参与的社区治理格局。三是加强社区志愿服务体系建设，广泛动员社区居民参与志愿服务活动，培养一批热心公益、乐于奉献的志愿者队伍，营造良好的社区氛围。四是开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活，增强社区凝聚力和向心力。通过举办各类文体活动、科普讲座等活动，增进邻里之间的交流和互动，促进社区和谐稳定。

　　（四）强化法治保障，维护社会稳定。一是完善社区治理相关法律法规，明确社区治理的法律地位和职责权限，为社区治理提供坚实的法治基础。二是加强社区法治宣传教育，提高社区居民的法治意识和法律素养，引导其依法表达利益诉求，理性解决矛盾纠纷。三是建立健全社区矛盾纠纷多元化解机制，依托社区综治中心、人民调解委员会等平台，及时化解各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。四是加大对社区治安的整治力度，加强社区警务室建设，完善社区治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保障社区居民的生命财产安全。五是加强社区公共安全设施建设，完善消防、交通、环保等领域的安全设施，提高社区应对突发事件的能力，确保社区安全有序。

　　总之，提升社区治理能力和水平是一项系统工程，需要我们在党的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化社区治理体制机制，加强社区工作者队伍建设，创新社区治理模式，强化法治保障，努力构建共建共治共享的社区治理新格局，为建设和谐美丽的新时代社区作出新的更大贡献。

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