市长在深化综合行政执法改革暨行政执法“三项制度”工作改革推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市深化综合行政执法改革暨全面推行行政执法“三项制度”工作推进会议，主要任务是全面总结综合行政执法改革以来的经验成果，研究部署行政执法“三项制度”工作，明晰今后一个时期规范行政执法工作的思路措施，推动全市综合行政执法改革取得更大成效。201x年以来，我市以建立简约高效、职责清晰、运转协调、执法有力的综合行政执法体系为目标，全面推开综合行政执法改革，取得了阶段性成效。一是执法机制逐步完善。坚持横向整合、重心下移，实现一个领域一支队伍管执法、一个镇街一支队伍管执法，构建起“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套标准管规范、一个网格管治理、一个体系管运行”的“五个一”制度体系。二是执法效能得到加强。综合执法部门变单一条线监管为综合监管，变条线检查为综合检查，综合执法力度明显加强，执法效率和管理效能显著提高。三是执法程序更加规范。严格执法人员准入关、执法质量关、业务培训关，实现标志标识、执法装备、执法文书、执法流程和执法证件“五统一”，综合执法经验做法纳入标准化建设体系，初步形成镇街综合执法的“XX标准”。四是执法水平全面提升。按照“复合型”队伍要求，大力实施综合执法素质提升工程，强化执法业务练兵，各镇街综合执法局执法能力和办案水平明显提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市综合行政执法工作中还存在不少问题和不足：一是各板块综合执法力量配备有待加强，执法人员能力素质有待提高。二是有些赋权部门主动服务意识还不够，对镇街业务指导有待加强。三是行业主管部门和综合执法部门的职责边界尚未完全厘清，一定程度上影响到综合执法的成效。四是综合执法协调配合机制有待完善，执法协作配合意识有待提高，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

　　面对新的形势和任务，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，深刻领会其精神实质，准确把握其核心要义，不断增强做好综合行政执法工作的责任感和使命感。我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的力度，深入推进综合行政执法改革，确保各项改革措施落地生根、开花结果。

　　首先，要进一步优化执法资源配置。针对部分镇街综合执法力量薄弱的问题，要通过内部挖潜和外部引进相结合的方式，充实基层执法队伍，确保每个镇街都有足够的执法力量。同时，要加强执法人员的选拔和培训，提高他们的专业素养和执法能力，确保每一名执法人员都能胜任岗位要求。此外，还要建立健全激励机制，激发执法人员的工作热情和创新活力，形成人人争先、比学赶超的良好氛围。

　　其次，要强化赋权部门的服务意识。各赋权部门要牢固树立服务基层的理念，主动靠前服务，加强对镇街的业务指导和技术支持，帮助他们解决实际困难和问题。特别是在法律法规适用、执法程序规范等方面，要给予更多指导和帮助，确保镇街综合执法工作依法依规进行。同时，要建立定期沟通协调机制，及时了解镇街的需求和建议，不断改进和完善服务方式，提升服务质量。

　　再次，要明确行业主管部门与综合执法部门的职责边界。针对目前存在的职责不清、推诿扯皮等问题，要通过制定详细的权责清单，明确各自的责任和义务，避免出现“谁都管、谁都不管”的现象。同时，要加强部门之间的沟通协调，建立健全信息共享机制，确保执法信息的及时传递和有效利用。对于涉及多个部门的复杂案件，要建立联合执法机制，形成合力，共同解决问题。

　　最后，要完善综合执法协调配合机制。综合行政执法是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。为此，我们要进一步健全综合执法协调机制，明确牵头部门和参与单位的职责，确保各项工作有序开展。同时，要加强执法协作意识，树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，形成工作合力。此外，还要积极探索跨区域、跨部门的执法协作模式，提升执法效能，确保执法效果最大化。

　　在推进综合行政执法改革的过程中，我们还要注重运用科技手段，提高执法智能化水平。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术，建设智慧执法平台，实现执法信息的实时采集、分析和处理，提高执法精准度和效率。同时，要加强对执法数据的分析应用，及时发现执法中的问题和隐患，为科学决策提供依据。

　　此外，还要加大宣传力度，营造良好的社会氛围。通过多种形式的宣传活动，广泛宣传综合行政执法改革的重要意义和取得的成效，增强社会各界的理解和支持。同时，要畅通监督渠道，接受社会监督，确保执法行为公开透明、公正公平。

　　总之，深化综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是推进法治政府建设的重要举措。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进各项工作，努力开创我市综合行政执法工作新局面，为建设更高水平的法治城市作出新的更大贡献。

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