某税务局关于税收执法全过程记录的调研报告

　　就税务工作而言，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为依法治税提供了制度保障。近年来，随着纳税人运用行政复议、诉讼等手段维权意识越来越强，税务行政执法面临的要求也越来越高，如何利用税务执法全过程记录破解执法难题，成为当前一个重要课题。

　　一、税收执法全过程记录中存在的问题

　　（一）重“音像”轻“文字”。有的税务人员认为全过程记录就是音像记录，对文字记录的内容不重视。在税务执法全过程记录中认为音像记录为主要形式，对税收法律、行政法规、规章中规定应当进行文字记录的执法事项，文字记录内容简单甚至没有文字记录。例如，采取照相或录像方式对执法亮证、告知权利义务等程序进行音像记录时，在相关执法文书中没有对执法人员姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录，也没有当事人或有关在场人员签字或盖章确认。这种做法不仅违反了相关规定，而且在后续可能出现的争议解决过程中，缺乏有效的书面证据支持，影响了执法的严肃性和权威性。因此，加强税务人员对文字记录重要性的认识，提高其文字记录的质量，是提升税务执法全过程记录水平的关键所在。

　　（二）将执法音像记录等同于执法记录仪记录。有的税务人员把使用执法记录仪记录作为音像记录的主要手段......