关于增强基层党组织政治功能和组织功能的调研报告

　　根据省委组织部要求，近段时间以来，xx市委组织部成立专题调研组，先后深入4个县、6个市直部门的xx个基层党组织，与基层党组织书记、组工干部、普通党员等70余名同志座谈访谈，并结合实地察看、问卷调查等方式，深入思考增强基层党组织政治功能和组织功能的内涵要求，梳理我市有关探索和做法，认真分析当前存在的主要问题并研究提出对策建议，现将有关情况报告如下。

　　一、准确把握增强基层党组织政治功能和组织功能的内涵要求

　　自20xx年以来，习近平总书记高度重视基层党组织建设，先后作出“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”等重要论断。习近平总书记在20xx报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。这些为我们深入基层调研指明了方向，也为我们进一步理解把握增强基层党组织政治功能和组织功能的内涵要求提供了遵循。在调研组进行座谈访谈过程中，基层党员干部普遍认为，基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。许多党员干部提到，基层党组织的政治功能是第一位的、最基础的，只有政治功能强了，才能让各方力量始终跟党走、听党话，确保各项工作始终与党中央决策部署保持一致，不走偏、不走样。也有不少党员干部不无感慨地说到，正是因为党组织具有很强的号召力、凝聚力，我们的各项事业才能有力有序推进，才能打赢脱贫攻坚战，实现全面小康目标。

　　二、我市增强基层党组织政治功能和组织功能的主要做法

　　近年来，我市紧紧围绕中央和省委的决策部署，以提升基层党组织组织力为重点，不断探索创新，取得了一定成效。一是强化理论武装，提升政治站位。我们深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强基层党建工作的重要论述，通过集中培训、专题研讨、在线学习等多种形式，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是优化组织设置，扩大覆盖面。针对部分基层党组织覆盖不全、作用发挥不充分的问题，我们按照便于管理、便于活动、便于服务的原则，灵活设置党组织，推动党组织向新兴领域延伸，确保党的组织和党的工作全覆盖。三是完善制度机制，规范组织生活。建立健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，严格落实党内政治生活各项规定，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是加强队伍建设，提高能力素质。通过选优配强基层党组织带头人、开展常态化教育培训、实施年轻干部培养计划等措施，不断提升基层党员干部的能力素质和服务水平。五是强化责任落实，形成工作合力。建立健全市县乡三级党委书记抓基层党建述职评议考核制度，压实各级党组织书记抓党建主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三、当前存在的主要问题及原因分析

　　尽管我市在增强基层党组织政治功能和组织功能方面取得了一定成绩，但通过此次调研，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是部分基层党组织政治功能弱化。个别基层党组织对政治功能的重要性认识不足，存在重业务轻党建的现象，导致党组织的引领作用未能充分发挥。二是组织设置不够科学合理。一些地方和单位在党组织设置上还存在“一刀切”的现象，未能充分考虑行业特点和实际需求，影响了党组织作用的有效发挥。三是组织生活质量不高。有的基层党组织在落实“三会一课”等制度时流于形式，缺乏针对性和实效性，难以达到预期效果。四是党员队伍结构不合理。部分基层党组织党员老龄化严重，新党员发展数量不足，党员队伍活力不足。五是基层党建保障力度不够。一些地方和单位在人财物等方面投入不足，影响了基层党组织开展工作的积极性和主动性。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，为进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，我们提出以下对策建议。一是加强思想政治建设，筑牢政治根基。持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保基层党组织始终成为坚强的战斗堡垒。二是优化组织设置，增强组织活力。按照有利于加强党的领导、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，科学合理设置基层党组织，特别是在非公经济组织和社会组织中建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。三是提升组织生活质量，增强党内政治生活的吸引力。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，创新活动形式，丰富活动内容，提高组织生活的吸引力和感染力，使党员在参与中受到教育、得到锻炼。四是优化党员队伍结构，增强队伍活力。加大年轻党员、高学历党员的发展力度，注重从优秀青年中发展党员，优化党员队伍年龄结构和知识结构，增强党员队伍的整体活力。五是加大基层党建保障力度，激发工作动力。增加基层党建经费投入，改善基层党组织活动场所条件，提高基层党务工作者待遇，为基层党组织开展工作提供有力保障。六是健全考核评价机制，压实工作责任。完善基层党建考核评价体系，将基层党组织政治功能和组织功能建设情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，强化结果运用，形成奖优罚劣的鲜明导向。

　　总之，增强基层党组织政治功能和组织功能是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，采取有效措施，不断推动我市基层党建工作迈上新台阶，为实现xx市高质量发展提供坚强的组织保证。

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