某税务局关于加强和改进数字人事工作的调研报告
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2024-12-22 17:37:26
数字人事作为干部绩效的新型考核管理系统,为干部队伍管理提供了有力支撑。自正式上线启用以来,对促进干部发展和队伍建设的作用明显,但在考评制度方面存在的一些问题也逐渐显现出来。本文以X局为例,主要围绕数字人事考评制度方面存在的问题进行原因分析,并提出针对性建议。
一、数字人事考评制度存在问题
(一)与实际工作较难衔接。如何将实际工作完成情况与数字人事进行科学关联,客观体现干部工作努力程度,是考评中最难的地方。干部考核成绩主要由平时考核和公认评价两部分构成,分别占总成绩的XX%和XX%,其中包括组织绩效、工作任务完成(领导评鉴)、现实表现测评等考评要素。年度考核成绩根据五类人员类别划分为五套公式,组织绩效得分在成绩公式中的比例分别是:XX%、XX%、XX%、XX%、XX%,在领导班子的成绩中占比最大。但对于班子以下人员来说,组织绩效成绩却在年终成绩中占据较小比例。组织绩效与个人成绩的关联,仅限于年底将组织绩效成绩导入到数字人事中成为个人年度考核成绩的一部分,指标落实的具体情况难以在数字人事中得到科学的关联,不能与实际工作进行紧密的挂钩。且完成情况主要依赖于领导和干部的主动性、互动性,长久以往势必会造成干部流于形式,但强制要求又会加重干部负担。
(二)对主观评价过于依赖。工作任务完成(领导评鉴)模块由于考评主体是领导干部,对个人的评价过程难免存在主观倾向,不能避免凭印象打分的情况。领导评鉴依据工作任务完成、工作纪实情况进行打分,且为防止平均主义、考核无差异,规定了打分比例为XX%“好”的人次限制。五类人员的工作任务完成(领导评鉴)分数在总成绩中分别占到XX%和XX%的比例。实现差异化考评仅仅依据领导主观评鉴而不能按照个人具体承接工作进行量化和打分,很容易使干部心理上产生“干多干少一个样、干好干坏一个样”的消极态度,影响工作积极性和创造性。此外,这种主观评价方式也可能导致评价结果的不公平,进而影响整个考核体系的公正性和权威性。
二、存在问题的原因分析
(一)制度设计不够完善。数字人事考评制度虽然在一定程度上实现了对干部绩效的量化管理,但由于制度设计时未能充分考虑到不同岗位、不同层级干部的实际工作特点,导致在实际操作过程中出现了一些偏差。例如,对于基层干部而言,其工作内容往往更加具体、琐碎,而现有的考评体系更多地关注宏观层面的绩效指标,缺乏对具体工作的细化评价标准,这使得基层干部的努力难以在考核中得到充分体现。同时,由于考评体系中对主观评价的依赖较大,而主观评价本身具有较大的不确定性,这进一步加剧了考核结果的不准确性。
(二)技术手段支持不足。数字人事考评系统的运行依赖于先进的信息技术手段,但在实际应用中,由于技术手段的支持力度不够,导致系统功能的发挥受到了一定的限制。例如,目前的数字人事系统在数据采集、分析、反馈等方面还存在一些技术瓶颈,无法实现对干部工作全过程的实时监控和精准评价。此外,系统的用户界面设计不够友好,操作流程复杂,影响了用户的使用体验,降低了系统的普及率和使用效率。
(三)培训指导不够到位。任何一项新的制度或系统的实施,都需要有一个适应期,在这个过程中,相关人员的培训和指导显得尤为重要。然而,从实际情况来看,X局在推行数字人事考评制度的过程中,对相关人员的培训和指导工作做得还不够到位。一方面,部分领导干部对新制度的理解不够深入,对如何有效运用数字人事系统进行干部考核缺乏足够的认识;另一方面,基层干部对系统的操作方法不够熟悉,遇到问题时不知如何解决,影响了系统的正常使用。这些因素都制约了数字人事考评制度作用的有效发挥。
三、改进措施及建议
(一)优化制度设计,增强科学性。针对现有考评体系中存在的问题,建议从以下几个方面着手优化制度设计:一是根据不同岗位、不同层级干部的工作特点,制定更为精细化的评价标准,确保每一名干部的努力都能在考核中得到客观、公正的反映;二是减少对主观评价的依赖,增加客观评价的比重,通过引入第三方评估、群众评议等方式,提高考核结果的公正性和可信度;三是建立动态调整机制,根据实际情况的变化,及时调整和完善考评体系,确保其始终符合时代发展的要求。
(二)加强技术支持,提升系统功能。为了更好地发挥数字人事考评系统的作用,需要加大对技术手段的支持力度,不断提升系统的功能和服务水平。具体来说,可以从以下几个方面入手:一是加大研发投入,攻克关键技术难题,提高系统的数据处理能力和智能化水平,实现对干部工作全过程的精准监控和评价;二是优化用户界面设计,简化操作流程,提高系统的易用性和便捷性,降低用户的使用门槛;三是建立健全技术支持服务体系,设立专门的技术支持团队,为用户提供及时有效的帮助和支持,确保系统能够稳定、高效地运行。
(三)强化培训指导,提高应用能力。为了确保数字人事考评制度能够顺利实施并取得预期效果,必须加强对相关人员的培训和指导。一方面,要加大对领导干部的培训力度,通过举办培训班、研讨会等形式,帮助他们深入理解新制度的精神实质和操作要点,提高其运用数字人事系统进行干部考核的能力和水平;另一方面,要加强对基层干部的指导,通过开展专题讲座、现场演示等活动,帮助他们熟练掌握系统的操作方法,解决使用过程中遇到的各种问题,提高系统的普及率和使用效率。
总之,数字人事考评制度作为一种新型的干部绩效管理工具,对于提升干部队伍管理水平具有重要意义。但要想真正发挥其作用,还需要我们在实践中不断探索和完善,通过优化制度设计、加强技术支持、强化培训指导等多种措施,不断提高考评体系的科学性和有效性,为建设一支高素质专业化干部队伍提供坚强保障。在推进这一过程中,我们应当深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,勇于创新实践,努力构建符合新时代要求的干部绩效管理体系,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
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