某税务局关于促进数字人事与组织绩效有效融合的调研报告

　　税务系统绩效管理从最初的探索起步已经发展到完善版本，组织绩效管理的科学性、实效性以及结果的客观公正性得到了普遍认可，对于助推上级决策部署全面落地、促进税收工作提质增效、提升干部队伍管理水平发挥了越来越明显的作用，并且在各地也形成了各具特色、行之有效的与个人绩效“双轮”驱动、协调运行的工作模式。随着数字人事工作全面推进，逐步成为了一种新的普遍适用的个人绩效管理运行机制。而如何使其与组织绩效有效融合则是各级税务机关面临的重要课题和难题。通过梳理分析基层存在的突出问题和反馈的意见建议，就实现两者的融合进行思考，提出一些想法以资参考。

　　一、工作现状

　　数字人事作为加强税务干部队伍建设一项重要创新举措，将切实强化日常考核、完善考评工作、从严管理干部，对探索建立科学精准的知事识人体系具有深远的意义和影响。但是数字人事在张家口税务系统上线运行时间较短，自身还存在一些不完善的地方，干部管理和日常考核的作用还未有效发挥，与组织绩效仍是各行其道，未形成一体化运行。实际工作中主要存在以下问题：

　　（一）思想认识不够到位。部分干部对数字人事这一新鲜事物认识程度、重视程度还不够，对相关制度办法学习不够深入、理解不够透彻，个别干部对系统操作存在抵触心理、消极应付。特别是还没有树立起正确的工作理念，没有认识到数字人事与组织绩效的有效融合将形成联动效应、深化效应、聚变效应，对实现“绩效管理抓班子、数字人事带队伍”的工作目标，促进绩效管理再升级、队伍活力再提升产生消极影响。

　　（二）组织领导不够协同。现阶段数字人事与组织绩效有不同的组织领导机构、管理机制和人员架构，没有实现统一、健全的运行机制，无法实现有效的过程沟通和衔接。表现为工作态度“上热下冷”、落实力度“层层递减”，一些单位不真抓、不真管，数字人事在基层的推行效果大打折扣。此外，由于缺乏统一的协调机制，导致在政策制定、实施过程中出现信息不对称、标准不一致等问题，影响了工作的整体推进。

　　二、存在问题的原因分析

　　（一）制度设计层面的缺陷。现行的数字人事制度与组织绩效管理制度在设计上存在一定差异，如考核指标、评价标准、结果运用等方面未能充分对接，导致两者在实际运行中难以形成合力。此外，部分制度规定过于原则化，缺乏可操作性强的具体措施，使得基层在执行过程中容易出现偏差。

　　（二）技术支撑不足。虽然数字人事系统已初步建立，但在功能完善、数据共享、安全保密等方面仍存在较大差距，特别是在跨部门、跨层级的数据交换与应用方面，技术瓶颈较为突出。这不仅制约了系统的高效运行，也在一定程度上影响了干部对数字人事的认可度和使用积极性。

　　（三）培训指导不到位。针对数字人事的新特点、新要求，各级税务机关在培训指导方面投入不足，尤其是对基层一线人员的培训覆盖面窄、深度不够，导致部分干部对系统的操作使用不熟练，影响了工作效率和质量。同时，由于缺乏有效的跟踪问效机制，培训效果难以保证，难以满足实际工作需要。

　　三、推动数字人事与组织绩效融合发展的对策建议

　　（一）强化顶层设计，构建一体化运行机制。一是建立健全领导协调机制，成立由主要领导牵头的专项工作组，负责统筹规划、协调推进数字人事与组织绩效融合发展的各项工作。二是优化制度设计，研究制定统一的考核评价体系，确保数字人事与组织绩效在考核指标、评价标准、结果运用等方面无缝对接，形成“1+1>2”的叠加效应。三是加强政策解读和宣传引导，通过召开专题会议、编印工作手册、开展在线培训等多种形式，帮助广大干部准确把握政策精神，增强参与意识和行动自觉。

　　（二）加大技术投入，提升系统支撑能力。一是加快推进数字人事系统的迭代升级，不断丰富和完善系统功能，提高数据处理能力和信息安全水平。二是推动数据共享平台建设，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，为数字人事与组织绩效融合发展提供坚实的技术保障。三是加强网络安全防护，建立健全风险防控机制，确保系统安全稳定运行，防止数据泄露等事故发生。

　　（三）注重培训指导，提高全员应用水平。一是制定详细的培训计划，分层次、分类别开展专项培训，特别是加强对基层一线人员的操作技能培训，确保每位干部都能熟练掌握系统的使用方法。二是建立常态化的跟踪问效机制，定期对培训效果进行评估，及时发现并解决存在的问题，确保培训工作取得实效。三是发挥先进典型的示范引领作用，通过选树一批优秀案例和先进个人，营造比学赶超的良好氛围，激发广大干部参与数字人事与组织绩效融合发展的积极性和创造性。

　　四、结语

　　总之，推动数字人事与组织绩效融合发展是一项系统工程，需要各级税务机关高度重视、精心组织、扎实推进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务经济社会发展大局，以提升税务治理能力和水平为目标，积极探索创新，不断完善机制，努力开创税务绩效管理工作新局面，为实现税收现代化贡献智慧和力量。在实践中，我们既要注重顶层设计，也要抓好基层落实，既要强化技术支撑，也要提升人员素质，通过多措并举、综合施策，确保数字人事与组织绩效融合发展取得实实在在的成效，为推动新时代税收事业高质量发展提供坚强保障。

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