某县秸秆禁烧和综合利用工作经验交流材料

　　“三防”和“五化”相结合 实现秸秆治理全覆盖

　　xx县位于xx东南部，辖9镇4乡，总面积941平方公里，是传统农业县，耕地面积91.4万亩，秸秆总量55.6万吨。秋冬季秸秆禁烧工作开展以来，我县以学习了十九大精神为指导，以确保“蓝天蓝”为目标，按照省市有关会议精神，坚持疏堵结合、利用为先，大力实施“三防”、“五化”举措，推动秸秆禁烧和综合利用工作有序开展。截至目前，全县已投入资金1000多万元，新上秸秆禁烧智能监测预警系统一套，购买灭火器材8000余件（套），清理杂草秸秆11450吨，有效降低了焚烧隐患，秸秆焚烧现象得到有效管控。

　　一、“三防”监管，筑牢禁烧防火墙

　　1、明确责任带头防。制定出台了《201x年全县秸秆禁烧工作实施方案》、《201x年秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》、《xx县秋冬季秸秆禁烧和综合利用督导检查工作方案》等一系列文件，指导工作开展，确保有序推进。成立了xx县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由县委常委、农工委书记牵头，主管环保、农业的两名副县长具体负责落实，各乡镇均成立了相应的机构。建立了县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的三级网格化管理模式，逐级签订了“零火点”秸秆禁烧目标考核责任书，形成了秸秆禁烧的“防护网”。全县共安排县乡村干部2471名，组建了县乡督查组、巡查队，做到全天候、无缝隙、无盲点巡查；实行禁烧日报告制度，做到早发现早处理；建立禁烧工作微信调度群，及时沟通各乡镇的好经验好做法。

　　2、引进技术科学防。近年来，采取传统的“人防”措施，虽然取得了一定成效，但也消耗了大量的人力、物力和财力。仅以201x年秋冬为例，全县各级投入资金近千万元，动用人工四万余人次，组织县乡村干部两千余人。尽管广大干部群众依靠人海战术，日夜坚守，但依然难以完全杜绝秸秆焚烧现象。为此，我县积极引进现代科技手段，提升秸秆禁烧工作的智能化水平。一是建设秸秆禁烧智能监测预警系统，通过安装高清摄像头和红外线感应设备，实现对重点区域的实时监控。一旦发现火情，系统会自动报警，并将信息推送至相关责任人，确保快速响应。二是推广无人机巡查，利用无人机搭载热成像仪，对偏远地区进行空中巡查，弥补地面巡查的不足。三是建立大数据平台，整合各类监测数据，分析秸秆焚烧的高发时段和区域，为精准防控提供依据。通过这些技术手段的应用，大大提高了秸秆禁烧工作的效率和效果。

　　3、宣传教育广泛防。秸秆禁烧是一项涉及千家万户的工作，需要全社会的共同参与和支持。为此，我县加大了宣传教育力度，提高农民群众的环保意识和法制观念。一是利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和相关法律法规，营造浓厚的舆论氛围。二是组织党员干部深入田间地头，面对面地向农民讲解秸秆禁烧的好处和违法焚烧的危害，引导他们自觉遵守相关规定。三是开展形式多样的宣传活动，如举办知识竞赛、文艺演出、发放宣传册等，增强宣传的吸引力和感染力。四是设立举报奖励机制，鼓励广大群众积极参与监督，对举报属实的给予一定奖励，形成人人参与、人人监督的良好局面。通过这些措施，有效提升了农民群众的环保意识，为秸秆禁烧工作奠定了坚实的群众基础。

　　二、“五化”利用，促进秸秆资源化

　　1、肥料化利用。秸秆是一种优质的有机肥料，通过合理利用可以改善土壤结构，增加土壤肥力。为此，我县积极推广秸秆还田技术，鼓励农民将秸秆粉碎后直接还田，既减少了焚烧现象，又提高了土壤质量。一是加强技术培训，组织专家和技术人员深入农村，举办培训班和现场观摩会，教授农民秸秆还田的技术要点和注意事项。二是提供政策支持，对购置秸秆还田机械的农户给予补贴，降低他们的经济负担。三是建立示范点，选择部分条件较好的地块，开展秸秆还田示范，让农民看到实际效果，增强他们的信心。通过这些措施，秸秆还田技术在我县得到了广泛应用，不仅减少了环境污染，还促进了农业可持续发展。

　　2、饲料化利用。秸秆中含有丰富的纤维素和蛋白质，是优质的饲料原料。为了充分利用这一资源，我县积极引导和支持农民发展秸秆饲料产业。一是引进先进的秸秆饲料加工设备，提高秸秆的利用率和附加值。二是开展技术培训，帮助农民掌握秸秆饲料的制作方法和使用技巧。三是建立销售渠道，与养殖场和饲料企业合作，打通秸秆饲料的销路。通过这些措施，秸秆饲料产业在我县逐步发展壮大，不仅解决了秸秆处理难题，还增加了农民的收入。

　　3、能源化利用。随着能源需求的不断增长，生物质能源作为一种可再生能源，越来越受到重视。为此，我县积极探索秸秆能源化利用的新途径。一是建设生物质发电厂，将秸秆作为燃料，用于发电，既解决了秸秆处理问题，又提供了清洁能源。二是推广秸秆气化技术，将秸秆转化为沼气，用于农村生活用能。三是开展秸秆颗粒燃料项目，将秸秆压缩成颗粒，作为替代煤炭的清洁燃料。通过这些措施，秸秆能源化利用在我县取得了显著成效，不仅减少了环境污染，还促进了能源结构调整。

　　4、基料化利用。秸秆中含有丰富的有机质，是生产食用菌等作物的理想基料。为此，我县积极引导和支持农民发展秸秆基料化利用产业。一是引进先进的食用菌栽培技术和设备，提高秸秆基料的利用率。二是开展技术培训，帮助农民掌握食用菌的种植方法和管理技巧。三是建立销售渠道，与食用菌生产企业和市场合作，打通秸秆基料的销路。通过这些措施，秸秆基料化利用产业在我县逐步发展壮大，不仅解决了秸秆处理难题，还增加了农民的收入。

　　5、原料化利用。秸秆作为一种天然的有机材料，具有广泛的用途。为此，我县积极引导和支持农民发展秸秆原料化利用产业。一是引进先进的秸秆加工设备，将秸秆加工成各种工艺品和建筑材料。二是开展技术培训，帮助农民掌握秸秆加工的方法和技巧。三是建立销售渠道，与工艺品企业和建筑公司合作，打通秸秆原料的销路。通过这些措施，秸秆原料化利用产业在我县逐步发展壮大，不仅解决了秸秆处理难题，还增加了农民的收入。

　　三、强化保障，确保工作落实到位

　　1、加大财政投入。秸秆禁烧和综合利用工作需要大量的资金支持。为此，我县加大了财政投入力度，确保各项工作顺利开展。一是设立专项资金，用于购置秸秆禁烧设备、购买灭火器材、开展技术培训等。二是对秸秆综合利用项目给予补助，降低企业的投资成本。三是对秸秆还田、饲料化利用、能源化利用等给予补贴，提高农民的积极性。通过这些措施，有效缓解了资金压力，为秸秆禁烧和综合利用工作提供了有力保障。

　　2、加强队伍建设。秸秆禁烧和综合利用工作需要一支高素质的专业队伍。为此，我县加强了队伍建设，提高工作人员的业务能力和综合素质。一是开展业务培训，定期组织工作人员参加专业知识和技能培训，提高他们的业务水平。二是建立激励机制，对表现突出的工作人员给予表彰和奖励，激发他们的工作热情。三是加强作风建设，严格要求工作人员遵守工作纪律，树立良好的形象。通过这些措施，打造了一支作风过硬、业务精湛的工作队伍，为秸秆禁烧和综合利用工作提供了人才保障。

　　3、完善政策法规。秸秆禁烧和综合利用工作需要完善的政策法规支撑。为此，我县不断完善相关政策法规，为各项工作提供法律保障。一是出台《xx县秸秆禁烧管理办法》，明确禁烧区域、禁烧时间和处罚措施，为秸秆禁烧工作提供法律依据。二是制定《xx县秸秆综合利用指导意见》，提出秸秆综合利用的目标、任务和措施，为秸秆综合利用工作提供指导。三是建立联合执法机制，由环保、农业、公安等部门组成联合执法队伍，加大对违法焚烧秸秆行为的查处力度。通过这些措施，形成了依法治火、依法治污的良好局面，为秸秆禁烧和综合利用工作提供了法律保障。

　　总之，通过“三防”和“五化”相结合的举措，我县在秸秆禁烧和综合利用工作中取得了显著成效。我们将继续发扬成绩，克服困难，不断创新思路，完善机制，为保护环境、促进农业可持续发展作出新的更大贡献。

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