某镇股份制改革经验交流材料

　　先行先试 深化改革 推动农业农村实现新发展

　　尊敬的各位领导：

　　大家好，现将XXX镇农村产权制度改革情况汇报如下。

　　一、工作进展情况

　　XXX镇位于XXX市东部，全镇总面积56.6平方公里，辖45个行政村，总人口45000人，耕地面积58000亩，其中基本农田520xx亩，是XXX市的粮食核心生产区和现代农业发展示范区。201x年，全镇公共财政收入达到2062万元，农民人均纯收入达到13596元。作为全市首批农村产权制度改革试点镇，我镇的农村产权制度改革工作于201x年6月正式启动。截至目前，"六权"确权工作已基本完成，其中林权、小型农田水利工程使用权、集体土地所有权全部完成，土地承包经营权、宅基地使用权分别在42个村完成，房屋所有权测绘也已基本结束。201x年10月1日，XXX村在全市率先成立了农村集体资产发展有限公司。201x年7月，XX等两个村的集体资产股份制改革正式启动，目前人口界定、清产核资已经完成，改革方案和股份合作社章程也已通过，预计12月中旬可以全面完成。农村产权制度改革的稳步推进，进一步明确了农村产权的权属关系，极大地调动了群众流转土地的积极性。截至目前，全镇土地流转经营面积已达23000亩，占全镇耕地总面积的近50%。新大地、绿茵种业、惠富家庭农场、伊品农业、锦田种苗、钰华花卉苗木等一批农业合作社和家庭农场蓬勃发展，农民从土地上解放出来，外出务工或从事第三产业，农民人均纯收入显著增加。

　　二、主要做法

　　（一）坚持试点先行

　　充分考虑农村产权制度改革的复杂性，我们坚持区分轻重缓急、因村制宜、分步实施的原则，首先选择了班子团结、务实干事、凝聚力和战斗力强的XXX村作为确权试点。确权工作基本结束后，又选择了XXX村和范家村作为第二批试点，逐步推广。通过试点，我们积累了宝贵的经验，为全镇的改革工作奠定了坚实的基础。在试点过程中，我们注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保改革工作有序推进。

　　（二）强化组织领导

　　为了确保农村产权制度改革顺利进行，我镇成立了由镇党委书记任组长的农村产权制度改革领导小组，下设办公室，负责统筹协调各项工作。领导小组定期召开会议，研究解决改革中遇到的问题，确保改革工作有序推进。各村也相应成立了由村两委主要负责人组成的改革工作组，具体负责本村的改革工作。通过层层压实责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（三）广泛宣传发动

　　农村产权制度改革涉及千家万户，关系到广大农民的切身利益。因此，我们在改革过程中高度重视宣传发动工作。通过召开村民大会、张贴宣传标语、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农村产权制度改革的重要意义和相关政策，让广大农民了解改革的目的、内容和程序，消除他们的疑虑和担忧，增强他们的参与意识和支持力度。同时，我们还组织村干部和党员骨干深入农户家中，面对面地讲解政策，帮助农民解决实际问题，确保改革工作得到广大农民的理解和支持。

　　（四）规范操作流程

　　为了确保农村产权制度改革的规范性和合法性，我们严格按照上级文件精神和法律法规的要求，制定了详细的改革操作规程。在确权过程中，我们坚持依法依规、公开透明的原则，确保每一个环节都符合法定程序。特别是在人口界定、清产核资等关键环节，我们邀请了第三方专业机构进行评估，确保结果的公正性和准确性。同时，我们还建立了严格的档案管理制度，对所有确权资料进行了建档立册，确保每一项权利都有据可查、有证可依。

　　（五）加强监督管理

　　为了确保农村产权制度改革的公平性和公正性，我们建立健全了监督机制。成立了由镇纪委牵头的监督小组，全程跟踪监督改革工作的各个环节，及时发现和纠正存在的问题。同时，我们还设立了举报热线和举报箱，鼓励广大农民积极参与监督，对发现的违规行为进行举报。通过这些措施，有效防止了改革过程中可能出现的弄虚作假、暗箱操作等现象，确保了改革工作的公开透明和公平公正。

　　（六）注重利益平衡

　　农村产权制度改革涉及到多方利益的调整，必须处理好国家、集体和个人之间的关系，确保各方利益得到有效保护。在改革过程中，我们始终坚持公平合理的原则，确保农民的合法权益不受侵害。特别是在土地流转方面，我们鼓励和支持农民依法自愿有偿流转土地经营权，保障农民的土地权益。同时，我们还积极引导和支持新型农业经营主体的发展，通过规模化经营提高农业生产效率，促进农业现代化。通过这些措施，既保障了农民的利益，又促进了农业的发展，实现了双赢。

　　三、存在问题及下一步打算

　　尽管我镇的农村产权制度改革取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。一是部分农民对改革的认识还不够深刻，参与积极性不高；二是改革过程中出现了一些新的问题和矛盾，需要进一步研究解决；三是改革后的后续管理和服务工作还有待加强。

　　针对这些问题，我们将采取以下措施：

　　（一）加大宣传力度

　　继续通过多种渠道和形式，加大对农村产权制度改革的宣传力度，特别是加强对农民的宣传教育，帮助他们树立正确的改革观念，提高他们的参与积极性。同时，我们还将组织专题培训，提升村干部和基层工作人员的业务水平，确保改革工作顺利推进。

　　（二）完善政策体系

　　结合我镇实际情况，进一步完善农村产权制度改革的相关政策体系，明确各项改革的具体措施和操作办法，确保改革工作有章可循、有法可依。同时，我们还将加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和指导，确保改革工作顺利进行。

　　（三）强化监督管理

　　进一步健全监督机制，加强对改革工作的全过程监督，确保每一个环节都公开透明、公平公正。特别是要加大对违规行为的查处力度，坚决杜绝弄虚作假、暗箱操作等现象，维护改革工作的严肃性和公信力。

　　（四）优化服务保障

　　建立健全农村产权流转交易平台，提供便捷高效的服务，促进农村产权的有序流转。同时，我们还将加强后续管理和服务工作，帮助农民解决改革过程中遇到的实际问题，确保改革成果得到有效巩固和拓展。

　　总之，在上级党委、政府的正确领导下，我镇将以更加坚定的信心、更加有力的举措，扎实推进农村产权制度改革，努力实现农业农村的新发展，为建设美丽和谐的新农村作出更大的贡献。谢谢大家！

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