行政审批局关于优化营商环境问题整改措施情况报告

　　按照市“双创双服”活动办关于对营商环境问题进行整改的通知要求，我局高度重视，立即安排部署，针对通知中涉及到我局营商环境的相关问题，及时按照责任分解内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。现将我局整改措施情况逐条报告如下：

　　一、整改清单问题和整改措施

　　（一）政务服务窗口服务效率问题

　　问题一：政府服务中心窗口服务市场主体的主动性和自觉性有待加强。

　　整改措施：我局成立不久，原部门审批人员划转不到位，部分承接事项难度较大，对审批人员专业要求较高，我局由于新人较多，过渡期比较长，相关人员对于相关政策和业务知识“吃不透、拿不准”。针对这种状况，我局下一步将狠抓业务培训与学习，努力提升全员业务素质，不断提高为群众服务的业务能力。一方面安排相应股室人员在主管领导和股长带领下到原单位向原审批部门人员学习、向上级业务主管部门求教，学习最新行政审批政策法律法规知识，参与相关业务培训，努力上手办理业务，我局已在今年4月10日参加了市、县两级审批局行政权力事项培训和梳理工作和8月14日四级平台系统建设培训工作会，业务能力得到一定程度的提高；另一方面在股室内部开展“老带新”模式，股长和业务老人与新人采取结对的方式互相学习，实现整个股室业务能力共同提高、共同进步，提升主动服务自觉性。

　　问题二：政务服务中心各机构之间沟通不及时，信息不互通，存在“多跑腿”以及“拖延症”的情况。

　　整改措施：针对中心内各机构沟通不及时、信息不互通的问题，我局将全面落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，整合部门资源，优化办事流程，以推行“一口受理”为突破口，设立综合受理窗口，加强内部沟通协作、后台分类审批办理，确保限时办结，坚决杜绝“体外循环”。目前，解决办事群众“多跑腿”的方法是让数据“多跑路”。为此，我局积极推进电子政务建设，利用互联网技术，搭建政务服务平台，实现线上预审、网上申报、在线办理等功能，减少群众现场办理次数。同时，建立跨部门协同工作机制，定期召开联席会议，及时解决部门间信息共享和业务协同中的问题，确保信息畅通无阻，提高工作效率和服务质量。

　　（二）企业开办便利度问题

　　问题三：企业开办时间较长，流程复杂，影响企业投资信心。

　　整改措施：为进一步压缩企业开办时间，简化开办流程，我局积极落实国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》精神，结合我局实际情况，制定了一系列具体措施。一是全面推行企业名称自主申报制度，取消企业名称预先核准环节，申请人可直接通过企业登记系统进行名称查询、比对、判断、申报，大大缩短了企业名称审核时间。二是实行企业开办“一窗通办”服务模式，在政务服务中心设立企业开办专区，将企业设立登记、公章刻制、发票申领等环节集中在一个窗口办理，实现“一个窗口、一套材料、一次提交、一日办结”。三是优化企业注销程序，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销程序，减少公告时间和申请材料，降低企业退出成本。四是推广电子营业执照应用，实现电子营业执照在政务领域和商务领域的广泛应用，提高企业办事便捷度。五是加强与金融机构合作，为企业提供开户便利化服务，通过银行网点代办企业注册登记业务，实现企业注册与银行开户无缝对接，进一步提升企业开办便利度。

　　（三）项目审批效率问题

　　问题四：项目审批流程繁琐，耗时较长，影响项目建设进度。

　　整改措施：为提高项目审批效率，加快项目建设进度，我局深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的要求，结合实际，采取以下措施：一是推行项目审批“容缺受理”机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行先受理后补正，避免企业因资料不全而往返奔波。二是实施并联审批，将涉及多个部门的审批事项整合为一个流程，由牵头部门统一受理、协调推进，相关部门同步审批、限时办结，大幅压缩审批时限。三是建立重点项目绿色通道，对纳入市级以上重点项目库的项目，实行优先受理、优先审查、优先审批，确保重点项目快速落地。四是加强项目前期辅导，提前介入，指导企业做好项目报批准备工作，帮助企业解决项目报批过程中遇到的问题，提高项目报批成功率。五是推进审批标准化建设，编制项目审批服务指南，明确审批条件、流程、时限、收费标准等，规范审批行为，提高审批透明度。六是强化审批监管，建立健全审批事项跟踪督办机制，对超时未办结的审批事项进行重点督办，确保审批事项按时办结，提高审批效率。

　　（四）市场监管公平性问题

　　问题五：市场监管存在选择性执法现象，影响市场公平竞争环境。

　　整改措施：为营造公平公正的市场环境，我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规要求，规范行政执法行为，维护市场秩序。一是推行“双随机、一公开”监管方式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，确保监管过程透明、公正。二是加强信用体系建设，建立健全市场主体信用记录，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体诚信经营。三是完善投诉举报机制，设立投诉举报热线，畅通投诉举报渠道，及时处理市场主体反映的违法违规行为，保护企业合法权益。四是加强执法队伍建设，定期组织执法人员参加业务培训，提高执法能力和水平，确保依法履职。五是开展专项整治行动，针对市场中存在的突出问题，如价格欺诈、虚假宣传、商业贿赂等，集中力量进行整治，净化市场环境。六是加强法治宣传教育，通过多种渠道普及法律法规知识，增强市场主体法律意识，引导其合法合规经营。

　　（五）政策落实到位问题

　　问题六：部分惠企政策落实不到位，企业获得感不强。

　　整改措施：为确保各项惠企政策落到实处，真正惠及企业，我局采取以下措施：一是加强政策宣传解读，通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传解读国家和地方出台的各项惠企政策，提高政策知晓率。二是建立政策落实台账，对每项政策的落实情况进行跟踪记录，定期检查评估，确保政策执行到位。三是开展政策效果评估，委托第三方机构对政策实施效果进行评估，及时发现和解决问题，不断优化政策设计。四是建立企业反馈机制，定期召开企业座谈会，听取企业意见和建议，了解政策落实情况，及时调整和完善政策措施。五是加强部门协作，建立跨部门政策落实协调机制，形成工作合力，共同推动政策落实。六是强化监督检查，将政策落实情况纳入绩效考核体系，对落实不力的单位和个人进行问责，确保政策执行不打折扣。

　　总之，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚持问题导向，聚焦企业关切，持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为促进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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