某区税务局长在全市税务局落实“首违不罚”经验交流会上的发言

　　各位领导：

　　为贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》中“精确执法”相关要求，XX区局按照市局部署，高度重视、细致组织，积极落实“首违不罚”专项试点推广工作。截至202x年XX月底，XX区局共有XX户次享受“首违不罚”政策。

　　一、做到“三个到位”，强化工作保障

　　一是高度重视，组织领导到位。区局高度重视“首违不罚”专项试点推广工作，迅速成立“首违不罚”试点推广工作专班，由分管法制工作的局领导担任专班组长，统筹协调“首违不罚”专项试点推广工作。区局领导多次就做好此项工作做出指示，要求把推广“首违不罚”专项试点和深化税收征管改革、推进精确执法、做好法治建设等工作结合起来，做出经验，做出成效。

　　二是明确责任，统筹分工到位。完善区局各部门之间的分工，形成有责有序的工作格局。办税服务厅负责对纳税人进行操作辅导，通过电子税务局出具《不予税务行政处罚决定书》；征管科和信息中心负责系统运维和权限设置；法制科负责政策解释，收集各部门提出的问题并向市局集中反馈。

　　三是凝聚合力，协同配合到位。建立区局联络员机制，各相关单位指定一名工作人员专人负责“首违不罚”试点推广工作。在推广过程中区局注重发挥法制科的牵头组织作用，协调办税服务厅、征管科、信息中心、各税务所，加强协同配合，形成工作合力。

　　二、统筹“四个阶段”，夯实工作基础

　　一是技术准备阶段上报相关数据信息。区局将模拟操作电脑IP地址和金税三期系统账号及金税三期系统相关数据信息上报市局，为开放金税三期和XX省电子税务局预生产环境做好技术准备工作。

　　二是动员发动阶段组织推广工作培训。组织法制科、征管科、信息中心、办税服务厅的负责人和工作人员参加全市税务系统“首违不罚”推广工作部署暨培训视频会议，会后及时总结培训内容，结合本区实际情况，制定了详细的培训计划，确保每一位参与试点推广的工作人员都能准确理解政策，熟练掌握操作流程。此外，还特别邀请了市局的业务骨干来区局进行现场指导，通过案例分析、实操演练等方式，提高了培训的针对性和实效性。

　　三是试点实施阶段细化操作流程。根据市局统一部署，区局在试点实施阶段严格按照《“首违不罚”专项试点推广工作方案》的要求，细化操作流程，确保每一环节都有章可循、有据可依。同时，针对试点过程中可能出现的各种问题，提前制定了应急预案，确保一旦发现问题能够快速响应、有效解决。区局还建立了定期汇报制度，每周召开一次工作推进会，汇总试点情况，交流工作经验，研究解决存在的困难和问题。

　　四是总结提升阶段巩固试点成果。试点结束后，区局认真总结试点工作的经验和不足，形成了详细的试点工作总结报告，并向市局进行了汇报。通过总结，区局发现了一些需要改进的地方，如部分纳税人对“首违不罚”政策的理解不够深入，需要进一步加大宣传力度；个别部门在操作过程中存在不规范的情况，需要加强培训和监督等。针对这些问题，区局制定了后续改进措施，确保“首违不罚”政策能够更加顺利地推广实施。

　　三、加强宣传引导，提高社会认知度

　　为提高社会各界对“首违不罚”政策的认知度和支持度，区局采取多种方式加强宣传引导。一方面，利用官方网站、微信公众号等新媒体平台发布政策解读文章，详细介绍“首违不罚”的适用范围、办理流程等内容，帮助纳税人更好地理解和把握政策。另一方面，组织开展了多场专题讲座和培训活动，邀请专家学者和业务骨干讲解相关政策法规，解答纳税人的疑问，增强纳税人的法律意识和诚信纳税意识。此外，区局还主动走访部分重点企业，上门提供政策咨询服务，帮助企业解决实际问题，受到了企业的广泛好评。

　　四、优化服务举措，提升纳税人满意度

　　在落实“首违不罚”政策的过程中，区局始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化服务举措，努力提升纳税人的满意度。一是简化办事流程。对于符合条件的“首违不罚”案件，区局实行快速办理机制，缩短办理时限，减少纳税人等待时间。二是创新服务方式。推出“线上+线下”相结合的服务模式，纳税人既可以通过电子税务局在线申请，也可以到办税服务厅窗口咨询办理，满足不同纳税人的需求。三是加强后续管理。对于享受“首违不罚”政策的纳税人，区局建立了跟踪回访机制，定期了解其经营状况和纳税情况，及时提醒其遵守税法规定，避免再次发生违法行为。四是建立评价反馈机制。通过设置意见箱、开展满意度调查等方式，广泛收集纳税人的意见建议，不断改进和完善服务措施。

　　五、深化法治建设，促进公平正义

　　“首违不罚”政策的实施，不仅是对纳税人的一次宽容，更是对税务机关依法行政能力的一次考验。为此，区局始终坚持依法治税原则，严格规范执法行为，确保政策执行的公平公正。一是加强法制教育。组织全体干部职工深入学习了《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，提高执法人员的法律素养和业务水平。二是完善监督机制。建立健全内部监督和外部监督相结合的监督体系，通过定期检查、随机抽查等方式，加强对执法行为的监督，防止滥用职权、徇私枉法等违法违纪行为的发生。三是推进信息公开。按照政府信息公开条例的要求，及时公开“首违不罚”政策的实施情况，接受社会监督，增强税务工作的透明度和公信力。四是强化责任追究。对于在执法过程中出现的违法违规行为，坚决依法依规严肃处理，维护法律的权威性和严肃性。

　　六、总结与展望

　　通过一系列扎实有效的措施，XX区局在“首违不罚”专项试点推广工作中取得了显著成效，不仅有效减轻了纳税人的负担，促进了税收营商环境的优化，也为深化税收征管改革积累了宝贵经验。下一步，区局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步深化“首违不罚”政策的实施，不断提升税收治理能力和水平，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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