某州林业和草原局在全省林草种苗行政执法和监督管理会议上的交流材料

　　各位领导、各位同仁：

　　非常感谢省局搭建向兄弟州市学习的平台，很荣幸能在这里和大家交流。按照会议安排，我就XX州林草种苗行政执法和监督管理工作，作简要交流发言，不妥之处，恳请大家批评指正！

　　一、XX州种苗发展管理现状

　　XX州是森林资源大州，是XX两大生物多样性中心之一和国家南部生态安全重要屏障，全州现有林地面积XX万公顷，森林覆盖率XX%，有各级各类自然保护地XX个XX万公顷，分布有国家重点保护野生植物XX种。近年来，XX林草系统坚持难中求进、干中求进、稳中求进，一件接着一件干、一事续着一事成，先后获得“全国林业系统先进集体”“国家储备林项目国家优质工程奖”等生态价值荣誉称号，20XX年全州森林生态系统服务价值达到XX亿元，林业总产值达到XX亿元，林长制工作受到国家林草局通报表扬，全省林草XX项重点工作综合考核荣获第XX名，全省林长制工作考核名列第XX。全州现有种苗生产企业和种植基地XX家，其中规模千亩以上XX家、百亩以上XX家，种植面积达XX万余亩，集中布局在XX、XX等XX中心城市和沿边开放一线，培育苗木品种XX余种，实现种苗产值XX亿元。全州林草种苗管理机构共有XX家，专职从业人员XX名，其中持证执法人员XX名。

　　二、主要工作经验及成效

　　“生态安全种苗为先，国土绿化良种为本”。XX州聚焦“绿美XX”行动决策部署和“绿美XX”建设具体要求，认真落实全省林草工作会议精神，紧扣“服务生态保护、生态提质、生态惠民”的目标，狠抓种苗执法监督，力促造林绿化质量，厚植林草种苗依法治种兴种绿色发展优势。

　　（一）融合发展，推动服务保障双赢

　　种苗是大规模科学造林绿化的决定性物质材料，保障种苗供应是林草种苗工作的首要任务。我州始终将种苗生产与生态建设紧密结合，通过政策引导、资金扶持和技术支持，鼓励企业、合作社和农户积极参与种苗生产，形成了以企业为主体、合作社为纽带、农户为基础的种苗生产体系。同时，我们积极对接国家和省级重点项目，确保种苗供应与重大生态工程同步推进。例如，在20XX年实施的XX生态修复工程中，我们提前一年与相关企业签订种苗供应合同，确保了项目的顺利实施。此外，我们还建立了种苗供需信息发布平台，定期发布种苗供需信息，有效解决了供需信息不对称的问题，提高了种苗利用率。

　　（二）严格执法，维护市场秩序

　　种苗市场的健康有序是保障生态建设质量的重要基础。为此，我州严格按照《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，加强种苗市场监管，严厉打击无证生产经营、假冒伪劣等违法行为。我们成立了由林草、市场监管、公安等部门组成的联合执法队伍，定期开展专项检查行动，对重点区域、重点环节进行全覆盖检查。20XX年以来，共查处种苗违法案件XX起，没收违法所得XX万元，有效震慑了违法行为，净化了市场环境。同时，我们注重普法宣传，通过举办培训班、发放宣传资料等形式，提高种苗生产者和经营者的法律意识，营造了良好的法治氛围。

　　（三）科技支撑，提升种苗质量

　　科学技术是提高种苗质量和效益的关键。我州依托科研院所和高等院校的技术力量，建立了种苗研发推广中心，积极开展种苗新品种选育、繁育技术研究等工作。近年来，我们成功选育出适应性强、抗逆性好的新品种XX个，并推广应用到造林绿化中，显著提升了造林成效。例如，在XX县实施的XX生态修复项目中，我们采用自主研发的新品种，成活率达到了95%以上，比传统品种提高了10个百分点。此外，我们还建立了种苗质量检测实验室，配备了先进的检测设备，对种苗质量进行全程监控，确保了种苗的质量安全。

　　（四）生态惠民，促进农民增收

　　种苗产业的发展不仅关系到生态建设，也关系到农民的增收致富。为此，我州积极探索“公司+合作社+农户”的发展模式，通过龙头企业带动，合作社组织，农户参与，实现了种苗产业的规模化、标准化生产。我们还制定了种苗产业扶持政策，对符合条件的企业和农户给予资金补助和技术指导，激发了他们的生产积极性。20XX年，全州种苗产业总产值达到XX亿元，带动农户增收XX亿元，户均增收XX元。同时，我们还注重技能培训，通过举办技术培训班、现场观摩会等形式，提高了农户的种苗生产技术水平，增强了他们的市场竞争力。

　　三、存在问题及改进措施

　　尽管我州在林草种苗行政执法和监督管理方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是部分企业、合作社和农户的法制观念淡薄，存在无证生产经营、假冒伪劣等违法行为；二是种苗科研投入不足，新品种选育和繁育技术研究滞后；三是种苗市场监管力量薄弱，执法手段单一，难以满足日益增长的监管需求；四是种苗产业发展的扶持政策不够完善，农民参与的积极性不高。

　　针对上述问题，我们将采取以下改进措施：

　　（一）加大普法宣传力度，提高法律意识

　　我们将继续加大《中华人民共和国种子法》等相关法律法规的宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料、开展法治讲座等形式，提高种苗生产者和经营者的法律意识，营造良好的法治氛围。同时，我们将建立违法典型案例曝光机制，定期向社会公布种苗违法案件，警示潜在违法行为，形成强大的社会舆论压力。

　　（二）增加科研投入，提升创新能力

　　我们将积极争取国家和省级科研项目支持，增加种苗科研投入，鼓励科研院所和高等院校与企业合作，共同开展种苗新品种选育、繁育技术研究等工作。同时，我们将建立种苗科研成果推广机制，及时将科研成果转化为生产力，提高种苗产业的科技含量和市场竞争力。

　　（三）加强队伍建设，提高执法能力

　　我们将进一步加强种苗市场监管队伍建设，充实执法力量，提高执法人员的专业素质和执法能力。同时，我们将引入现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提升种苗市场监管的智能化水平，实现对种苗市场的精准监管。此外，我们还将建立健全种苗市场监管制度，规范执法行为，确保执法公正、公平、公开。

　　（四）完善扶持政策，激发农民积极性

　　我们将进一步完善种苗产业发展的扶持政策，对符合条件的企业和农户给予更多的资金补助和技术指导，降低他们的生产成本，提高他们的经济效益。同时，我们将加大对种苗产业的金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，解决种苗生产者的融资难题。此外，我们还将建立种苗产业利益联结机制，确保农民在种苗产业发展中获得更多的实惠，激发他们的生产积极性。

　　四、未来展望

　　展望未来，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，以更高的站位、更实的举措、更强的责任感，继续加强林草种苗行政执法和监督管理工作，努力为建设美丽中国作出新的更大贡献。

　　一是进一步强化种苗市场监管，维护市场秩序，保障生态建设质量；二是进一步加大科研投入，提升种苗质量和效益，推动种苗产业高质量发展；三是进一步完善扶持政策，促进农民增收致富，助力乡村振兴；四是进一步加强队伍建设，提高执法能力和水平，确保种苗市场监管工作的高效运行。

　　总之，我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟州市的先进经验，不断总结提升，努力开创我州林草种苗行政执法和监督管理工作新局面，为实现“绿美XX”目标贡献力量。谢谢大家！

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