提升机构编制实名制管理水平的调研与思考（调研报告参考）

　　关于提升机构编制实名制管理水平的调研与思考

　　习近平总书记强调，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作。依托实名制数据库推动机构编制管理规范化、科学化是管好用活党的执政资源的基础性工作。基础数据真实准确是数据库的生命，确保数据的实时更新更是管好数据库的重中之重。近年来，市委编办创新理念、大胆实践，探索出一系列加强实名制管理的有效方法，取得了较好效果，切实提高了实名制数据管理水平，为服务全市经济社会发展提供了机构编制保障。

　　一、实行机构编制实名制管理的重要意义

　　(一)强化了机构编制部门政治责任。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自推动党和国家机构改革，系统论述新时代机构编制工作的战略定位、目标任务、职责使命、实践要求，为做好机构编制工作指明了方向。《中国共产党机构编制工作条例》明确提出要“充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，对编制使用实行实名管理，建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台”。实行实名制管理是各级机构编制部门贯彻落实上级重大决策部署、深刻把握党对机构编制工作全面领导重要性的具体表现，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想关于机构编制的重要指示精神落到实处、取得实效的具体实践。

　　(二)提升了机构编制管理的科学性和精准度。通过实行实名制管理，可以及时准确地掌握机构编制资源的实际使用情况，为科学合理配置机构编制资源提供数据支撑。这不仅有助于避免资源浪费，还能有效防止超编进人、吃空饷等违规行为的发生，从而提高机构编制资源的使用效率。此外，实名制管理还能促进机构编制工作的透明度，增强社会监督力度，进一步提升机构编制管理的公信力。

　　(三)促进了机构编制管理与组织人事、财政预算管理的有效衔接。实行实名制管理，通过构建统一的信息平台，实现机构编制、组织人事、财政预算等部门之间的信息共享和业务协同，能够有效解决以往各部门间信息孤岛、数据不一致等问题，确保机构编制管理的各个环节紧密衔接、相互印证。这不仅有利于提高工作效率，减少重复劳动，也有助于形成管理合力，共同维护机构编制纪律的严肃性。

　　二、当前机构编制实名制管理存在的主要问题

　　尽管我市在推进机构编制实名制管理方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。

　　(一)数据更新不及时，影响管理效能。部分单位对实名制管理的重要性认识不足，存在数据更新滞后、信息填报不规范等问题，导致实名制数据库的数据质量不高，难以满足日常管理和决策的需要。特别是在人员调动、职务调整等情况下，未能及时更新相关信息，造成数据失真，影响了机构编制管理的科学性和准确性。

　　(二)信息平台建设滞后，制约管理水平提升。虽然我市已经建立了机构编制实名制管理系统，但与组织人事、财政预算等部门的信息平台尚未实现全面对接，信息共享机制不健全，数据交换标准不统一，导致跨部门协作效率低下，影响了机构编制管理的整体水平。此外，现有信息平台的功能较为单一，缺乏智能化、便捷化的操作界面，用户体验不佳，不利于推广使用。

　　(三)管理制度不完善，执行力度不够。部分单位在落实实名制管理过程中，制度建设滞后，管理措施不到位，存在重形式轻实质、重结果轻过程的现象，导致实名制管理流于表面，难以发挥应有的作用。同时，由于缺乏有效的监督考核机制，一些单位在执行实名制管理规定时打折扣、搞变通，影响了政策的落实效果。

　　三、提升机构编制实名制管理水平的对策建议

　　针对上述问题，结合我市实际，提出以下几点对策建议：

　　(一)加强组织领导，提高思想认识。各级党委政府要充分认识机构编制实名制管理的重要性和紧迫性，将其作为深化机构改革、优化资源配置、提升治理能力的重要抓手，纳入重要议事日程。要建立健全工作责任制，明确分管领导和具体责任人，确保各项任务落实到位。同时，要加大对实名制管理工作的宣传力度，提高各单位的思想认识，营造良好的工作氛围。

　　(二)完善制度体系，强化刚性约束。要按照《中国共产党机构编制工作条例》的要求，结合我市实际，制定和完善机构编制实名制管理的各项规章制度，明确数据更新、信息审核、监督检查等工作流程和标准，确保各项工作有章可循、有据可依。特别是要加强对数据更新的监督管理，建立定期检查和随机抽查相结合的工作机制，对未按时更新数据、数据质量不高的单位进行通报批评，并督促整改。对于屡教不改、情节严重的，要依法依规追究相关责任人的责任，确保实名制管理的各项规定落到实处。

　　(三)加快信息平台建设，实现数据共享。要加快推进机构编制实名制管理系统与组织人事、财政预算等部门的信息平台对接，构建统一的信息共享平台，实现数据互联互通、资源共享共用。在此基础上，要进一步拓展平台功能，开发智能化、便捷化的操作界面，提高用户体验，吸引更多用户使用。同时，要加强信息安全防护，确保数据安全可靠，防止信息泄露。

　　(四)加强队伍建设，提升专业能力。机构编制实名制管理工作涉及面广、专业性强，对工作人员的专业素质和业务能力提出了较高要求。因此，要加强机构编制部门队伍建设，通过举办培训班、开展业务交流等方式，提高工作人员的业务水平和服务能力。同时，要注重选拔和培养一批懂技术、善管理的复合型人才，为实名制管理提供强有力的人才支撑。

　　(五)加大督查力度，确保政策落实。要将机构编制实名制管理纳入年度目标考核体系，作为评价各级党政机关和事业单位工作绩效的重要指标。要定期开展专项督查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项政策措施落实到位。对于在督查中发现的问题，要列出清单、明确责任、限时整改，确保整改到位。同时，要建立健全奖惩机制，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题较多、整改不力的单位进行通报批评，形成正向激励和反向约束，推动实名制管理工作不断迈上新台阶。

　　总之，提升机构编制实名制管理水平是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，持续用力。我们坚信，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门的密切配合下，一定能够克服困难、破解难题，不断提升机构编制实名制管理水平，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强有力的机构编制保障。

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