关于“发挥政协专门协商机构独特作用，推动发展全过程人民民主”专题调研报告

　　一、基本情况

　　根据中共XX市委办公室关于印发《关于开展XX专题调研的工作方案》的通知要求，市政协党组书记、主席XX，副主席XX率“发挥政协专门协商机构独特作用，推动发展全过程人民民主”专题调研组，先后深入市政协XX个工作组了解基层委员履职情况、走访委员企业XX家调研民营企业生产运营情况、召开XX次政协重点提案督办座谈会推动提案成果有效转化、围绕市委市政府重大决策部署落实开展民主监督活动X次，召开界别代表人士座谈会听取社会各界人士对中共XX市第十六次党代会提出的“十大工程”建设的意见建议、与新阶联开展“活力新阶层，筑梦新时代”联谊活动、夜访XXX名群众了解百姓期盼等。根据调查掌握到的第一手材料，组织课题组以党的XX精神为统领、以XX的经济社会实际情况为基础、以切实解决问题为目标，认真梳理并形成调研报告。

　　二、存在问题

　　调研发现，部分人对政协专门协商机构和发展全过程人民民主的认识不够全面，主要表现为：一是对“政协不是协商主体，而是协商平台”的认识不足。政协机构是界别协商、对口协商、提案办理协商的组织者、服务者，是推动发展全过程人民民主的搭台者，真正的协商主体是政府职能部门和广大人民群众。二是对“政治协商的阵地功能”认识不足。近年来，市政协坚持以群众为中心、以委员为主体、以界别为依托，大力加强政协委员工作室建设，将工作室建在委员工作场所、建在群众办事窗口、建在群众门前，让群众真正感受到委员离自己很近，工作室能代表他们发声，能为他们解决具体问题，但实际到委员工作室反映民情民意的群众较少。三是部分政协委员履职主观能动性不够强。大部分委员都是在市政协各专委或者所在界别工作组的组织下开展履职活动，主动以委员身份参与社会事务、反映社情民意的积极性不高，缺乏主动作为的精神，导致一些好的建议和意见未能及时提出，影响了政协工作的整体效能。

　　三、原因分析

　　针对上述问题，我们进行了深入的原因分析。首先，认识上的偏差是导致这些问题的根本原因。一些干部和群众对政协的性质和职能理解不透彻，认为政协只是形式上的参政议政机构，忽视了其在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。这种认识上的偏差不仅限制了政协职能的有效发挥，也影响了政协在全社会的形象和地位。其次，工作机制不够完善也是重要原因之一。虽然市政协在推动委员履职方面做了大量工作，但仍然存在一些机制上的短板，如委员培训机制不健全、考核评价体系不完善、激励措施不到位等，这些都制约了委员履职的积极性和创造性。再次，社会氛围和文化环境的影响也不容忽视。在一些地方，由于历史和文化传统的影响，人们对政治协商和民主监督的认知度不高，参与意识不强，这在一定程度上影响了政协工作的深入开展。

　　四、对策建议

　　为解决上述问题，推动政协工作再上新台阶，特提出以下几点对策建议：

　　（一）加强宣传教育，提高思想认识。一是要广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和改进人民政协工作的重要论述，引导社会各界充分认识政协在国家治理体系中的重要地位和作用。二是要加大对政协职能的宣传力度，通过媒体、网络等多种渠道，向公众普及政协的基本知识，增强群众对政协工作的了解和支持。三是要加强政协委员的思想教育，定期组织委员学习了党的理论和方针政策，提高委员的政治素养和履职能力。

　　（二）完善工作机制，激发履职活力。一是建立健全委员培训机制，制定详细的培训计划，定期举办培训班、研讨会等活动，提升委员的专业水平和综合素质。二是完善委员履职考核评价体系，建立科学合理的评价标准，将委员的履职情况纳入年度考核范围，确保履职有目标、有压力、有动力。三是探索建立委员履职激励机制，对表现突出的委员给予表彰奖励，激发委员履职的积极性和创造性。四是优化政协内部管理，简化工作流程，提高工作效率，为委员履职创造良好的条件。

　　（三）强化平台建设，拓宽协商渠道。一是进一步加强政协委员工作室建设，扩大工作室覆盖面，确保每个界别都有自己的工作室，让委员能够更方便地联系和服务群众。二是创新协商方式，利用现代信息技术手段，如视频会议、在线交流平台等，拓展协商的空间和时间，提高协商的效率和效果。三是建立健全政协与政府职能部门的沟通协调机制，定期召开联席会议，共同研究解决协商中遇到的问题，确保协商成果得到有效落实。

　　（四）深化民主监督，提升监督实效。一是加强对政协重点提案的督办力度，建立健全提案办理反馈机制，确保每一件提案都能得到认真办理和及时回复。二是围绕市委市政府重大决策部署，开展专项民主监督活动，及时发现问题，提出改进建议，促进决策的科学化和民主化。三是加强与社会各界的联系，广泛听取意见和建议，不断提高政协民主监督的针对性和有效性。

　　五、结语

　　总之，通过本次专题调研，我们深刻认识到，政协作为专门协商机构，在推动发展全过程人民民主中肩负着重要使命。面对新时代的新任务、新要求，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更大的担当，不断加强自身建设，创新工作思路，完善工作机制，充分发挥政协的独特优势和重要作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。未来，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，努力开创新时代政协工作新局面，为XX市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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