某税务局对城乡居民两险征缴工作的调研报告

　　城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险（以下简称“城乡居民两险”）作为一项重要的民生工作，事关广大城乡居民的切身利益，事关社会经济发展稳定大局。按照国务院和省政府关于社保费征管职责划转的有关要求，城乡居民社会保险费由税务机关征收。我省城乡居民两险的集中征缴工作已开始执行，经过一段时间的运行，改革成效已经显现，但也暴露出了一些问题。下面以XX县为例，对城乡居民两险征缴工作进行简要分析，以期为城乡居民两险征缴工作的完善提供参考。

　　一、基本现状

　　XX县辖XX个行政村，常驻人口XX万人。据统计，城乡居民养老保险参保登记人员XX人，特殊人群核定XX人，账户封存人员XX人，申报XX人，入库费款XX万元。本年度城乡居民医疗保险参保登记人员XX人，其中特殊人群XX人，目前已申报XX人，入库费款XX万元。这些数据反映了XX县城乡居民两险的参保情况及缴费情况，为后续的政策调整提供了基础依据。

　　二、存在的问题

　　（一）群众参保意识不强。部分居民对政策的稳定性和持续性心存顾虑，持观望态度，尤其是中青年群体参保意愿较低。对于养老保险，部分人群担忧待遇享受年限较短、领取待遇标准与物价上涨不成比例；对于医疗保险，部分人群自认为身体健康，拒绝参加城乡居民医疗保险。同时，由于宣传力度不足，居民对不同档次缴费的财政补贴情况缺乏深入了解，特别是对逾期缴费不享受政策补贴、中断缴费虽可申请补缴但补缴部分不享受政策补贴等政策不够清晰。此外，参保人员中以最低档次缴费的人群占总缴费人数的XXX%，一方面是因为当地经济条件有限，档次提高后，全家的养老保险支出会成为不少家庭的负担；另一方面，许多人对参保资金的安全性存在疑虑，担心多缴费用会造成更大的经济损失。

　　（二）参保信息管理不完善。在城乡居民两险的征缴过程中，信息管理方面的问题较为突出。首先是数据更新不及时，导致部分居民无法及时了解自己的参保状态和权益变化，影响了参保的积极性。其次，信息共享机制不健全，各相关部门之间的信息交流不畅，造成了资源浪费和工作效率低下。例如，民政部门掌握的低保对象、特困人员等特殊人群的信息未能及时与社保部门对接，导致这部分人群的参保率较低。再者，信息化建设滞后，现有的信息系统功能单一，无法满足日益增长的服务需求，影响了服务质量和效率。

　　（三）经办机构服务能力不足。随着城乡居民两险覆盖面的不断扩大，基层经办机构的工作量显著增加，但人员编制、经费保障等方面并未同步跟上，导致经办能力不足。具体表现在：一是工作人员业务水平参差不齐，对政策理解不透彻，难以准确解答群众咨询；二是服务设施落后，办公条件简陋，无法为群众提供便捷高效的服务；三是工作流程繁琐，办理周期长，增加了群众的时间成本和经济负担。这些问题不仅影响了城乡居民两险的顺利实施，也在一定程度上削弱了政府公信力。

　　（四）政策宣传不到位。尽管各级政府和相关部门采取了多种措施加强城乡居民两险的宣传工作，但由于宣传渠道单一、形式陈旧等问题，导致宣传效果不佳。许多居民对城乡居民两险的重要性认识不足，对相关政策了解不多，甚至存在误解。这不仅影响了参保率的提升，也不利于形成良好的社会氛围。特别是在农村地区，由于信息闭塞，宣传难度更大，需要采取更加灵活多样的方式方法，确保政策深入人心。

　　三、对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议：

　　（一）加大政策宣传力度，提高群众参保意识。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体以及互联网、移动通讯等新兴媒体，广泛开展城乡居民两险政策宣传，让更多的居民了解政策内容、知晓自身权益。同时，结合实际案例，深入浅出地讲解城乡居民两险的重要性和必要性，消除居民的思想顾虑，激发其参保积极性。此外，可以组织专家团队进社区、入乡村，面对面解答群众疑问，增强宣传效果。

　　（二）优化参保信息管理，提升服务效率。建立健全城乡居民两险信息管理系统，实现数据实时更新、动态管理，确保每一名参保人员的信息准确无误。加强与其他政府部门的数据共享，打破信息孤岛，提高工作效率和服务质量。推进“互联网+社保”建设，开发手机APP、微信小程序等线上服务平台，方便居民随时随地查询个人信息、办理相关业务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　（三）强化经办机构建设，提升服务水平。加大对基层经办机构的支持力度，合理配置人员编制，确保有足够的力量承担起城乡居民两险的各项任务。加强工作人员培训，提高其业务能力和综合素质，打造一支专业化的经办队伍。改善办公条件，配备必要的服务设施，创造良好的工作环境。简化办事流程，压缩办理时间，减轻群众负担，提升服务满意度。

　　（四）完善政策设计，增强制度吸引力。针对不同群体的特点，制定差异化的参保政策，提高城乡居民两险的灵活性和适应性。例如，对于低收入家庭，可以通过财政补贴等方式降低其缴费标准；对于特殊困难群体，可以实行免费参保或给予更多优惠政策。同时，进一步优化待遇结构，提高待遇水平，增强城乡居民两险的吸引力，让更多人愿意参保、放心参保。

　　（五）加强监督管理，维护基金安全。建立健全城乡居民两险基金监管体系，加强对基金收支、管理和使用的全过程监督，确保基金安全完整。严肃查处各类违法违规行为，严厉打击骗取、套取基金的行为，维护基金的合法权益。定期向社会公开基金收支情况，接受社会各界监督，增强透明度，提高公信力。

　　总之，城乡居民两险是一项惠及亿万群众的重大民生工程，关系到广大城乡居民的切身利益和社会和谐稳定。各级政府和相关部门要充分认识做好城乡居民两险工作的重要性，坚持问题导向，精准施策，不断提升城乡居民两险的管理水平和服务质量，努力实现城乡居民老有所养、病有所医的目标，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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