市长在全市深化国资国企改革暨经营性国有资产集中统一监管工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全市深化国资国企改革暨经营性国有资产集中统一监管会议是一次十分重要的会议，既是动员会，也是工作部署会，主要任务是深入贯彻全国、全省国有企业改革座谈会精神和市委、市政府深化国资国企改革决策部署，动员全市上下进一步凝聚共识，全力攻坚，加快国资国企改革步伐，做强做优做大国有企业，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。刚才，x同志对加强经营性国有资产监管实施意见进行了重点解读，讲得很好、很到位，市国资委与移交企业原主管部门签订了《移交协议》，与委托监管部门签订了《委托监管协议》，两个部门和一个企业负责同志作了表态发言，我完全同意。下面，我讲几点意见。

　　一、深刻认识加强国资监管工作的重要意义

　　经过上一轮国企改革，我市大部分国有企业从竞争领域有序退出，促进了全市经济结构的调整。近些年来，着眼于全市经济社会发展实际，紧跟投融资体制政策变化，市上先后组建了城投、工投、交发等一批平台公司，在基础设施项目建设、民生保障及公共服务等领域发挥了不可替代的作用，为全市经济社会高质量发展作出了重大贡献。无论企业户数还是资产规模都发生了重大变化，截止20xx年底，市属国有企业资产总额达到xxx亿元，其中xx%的国有资产集中在功能类和公益类企业。党的十八届三中全会以来，市委、市政府高度重视国有资产管理工作，在理顺国资监管体制、规范国资监管制度、转换企业经营机制、剥离企业办社会职能等方面采取了一系列重大改革举措，取得了阶段性成效。放在全国全省大背景下，对标中央和省上关于国资国企改革的新要求，也要看到，我市国资监管体制还没有完全理顺，政企不分、政资不分问题仍然存在，经营性国有资产尚未实现集中统一监管，国有资产保值增值责任落实不到位，这也是省委巡视组给我市反馈的问题之一；现代企业制度还不完善，领导人员管理体制不健全，党委会、董事会、监事会和经理层的权责边界不够清晰，部分企业管理层缺乏有效的激励约束机制，企业内部治理结构仍需进一步优化。

　　二、明确目标，坚定信心，扎实推进国资国企改革

　　面对新的形势和任务，我们必须清醒认识到，国资国企改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动经济高质量发展的关键举措。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进国资国企改革，确保改革取得实效。一是要明确改革目标。我们要围绕做强做优做大国有资本和国有企业这一核心目标，通过改革促进企业转型升级，提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值。二是要坚定改革信心。改革不会一帆风顺，但只要我们坚定信心、迎难而上，就一定能够克服困难，取得成功。三是要扎实推进改革。我们要按照“先易后难、分类施策”的原则，稳步推进各项改革任务，确保改革措施落地见效。

　　三、强化监管，完善机制，提升国资管理水平

　　加强国资监管是确保国有资产安全、促进企业健康发展的根本保障。我们要以此次会议为契机，进一步强化国资监管，完善监管机制，提升国资管理水平。一是要完善国资监管体制。要按照政企分开、政资分开的原则，进一步理顺国资监管体制，明确国资监管机构的职责权限，确保国资监管机构依法履行出资人职责。二是要建立健全监管制度。要结合我市实际，制定和完善国资监管的各项规章制度，确保国资监管有章可循、有法可依。三是要加强风险防控。要建立健全风险防控体系，加强对企业投资、融资、担保等重大事项的风险评估，确保国有资产安全。四是要强化绩效考核。要建立科学合理的绩效考核体系，将企业经营业绩与管理层薪酬挂钩，形成有效的激励约束机制，激发企业活力和创造力。

　　四、优化布局，结构调整，推动国资国企高质量发展

　　优化国有资本布局和结构调整，是提高国有资本配置效率、增强国有企业竞争力的重要途径。我们要以市场需求为导向，以供给侧结构性改革为主线，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，促进企业转型升级。一是要优化国有资本布局。要根据全市经济社会发展需要，合理调整国有资本布局，重点支持基础设施建设、战略性新兴产业、现代服务业等领域的国有企业发展，提升国有企业的市场竞争力。二是要推进企业重组整合。要按照“强强联合、优势互补”的原则，推动同类企业之间的重组整合，减少同质化竞争，提升企业整体实力。三是要加快“僵尸企业”处置。要坚决清理处置长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，释放资源，提高国有资本使用效率。四是要促进混合所有制改革。要积极稳妥推进混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，形成多元化的股权结构，激发企业内生动力和发展活力。

　　五、加强党的领导，确保改革正确方向

　　党的领导是国资国企改革取得成功的根本保证。我们要坚持党对国有企业的领导，确保改革沿着正确的方向前进。一是要加强党的建设。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强企业党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，确保企业改革发展始终沿着正确的方向前进。二是要强化党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，加强企业廉洁文化建设，营造风清气正的企业氛围。三是要加强领导班子建设。要选好配强企业领导班子，特别是选好配强企业党委书记和董事长，确保企业领导班子具有较高的政治素质和较强的领导能力。四是要加强人才队伍建设。要建立健全人才培养、引进和使用机制，打造一支高素质的专业化人才队伍，为企业改革发展提供坚强的人才保障。

　　六、强化责任，狠抓落实，确保改革任务圆满完成

　　改革的关键在于落实。我们要强化责任意识，狠抓工作落实，确保各项改革任务圆满完成。一是要压实主体责任。各级各部门要切实担负起国资国企改革的主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，确保改革任务落到实处。二是要加强协调配合。国资国企改革涉及面广、政策性强，各级各部门要加强沟通协调，形成工作合力，共同推进改革。三是要强化督查考核。要建立健全改革督查考核机制，定期对改革进展情况进行督查，及时发现问题、解决问题，确保改革任务按时完成。四是要营造良好氛围。要加大宣传力度，广泛宣传国资国企改革的重大意义和政策措施，争取社会各界的理解和支持，为改革创造良好的外部环境。

　　同志们，国资国企改革是一项复杂的系统工程，需要我们以高度的责任感和使命感，攻坚克难，锐意进取，确保改革取得实实在在的成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，奋力开创国资国企改革新局面，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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