行政审批局关于“放管服”改革专题调研反映问题清单的情况报告

　　按照市编办关于“放管服”改革调研报告所反映问题的整改要求，我局高度重视，立即安排部署，针对通知中涉及到我局深化“放管服”改革等重点内容，及时按照责任分解内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。现将我局整改措施情况逐条报告如下：

　　一、 改革自查问题和整改措施

　　（一） 关于市场准入问题

　　“照”后的“证”太多，许多“证”是部门从方便自己管理角度设立的。企业拿到营业执照后，还需要办理各种“证”，其中许可类证大约190多个，备案类、管理类的“证”有四五百个。

　　整改措施：所谓“证照”，是企业进入市场的两把“钥匙”，“证”指的是行业主管部门颁发的经营许可证，“照”即工商部门颁发（现为市场服务股办理）的营业执照。针对“照”的问题涉及我局市场服务股，我局成立后，积极推进“多证合一”改革，实现注册登记“证照分离”，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，使营业执照成为企业唯一“身份证”。我局按照“成熟一批、整合一批”的工作思路，扎实有序推进改革，在实施“四十三证合一”的基础上，又相继整合了住建、人社、农业、商务、气象等5个部门的6项涉企事项，6月30日实行“四十九证合一”。针对“多证合一”，我局将继续推行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理相关业务。同时，在上级部门安排下积极建立信用信息共享平台，通过运用“互联网+”实现信息共享以满足管理需要，避免让企业重复办理信息登记、重复提交相同材料。但“证”涉及到多个职能部门，除了行政审批已划转事项涉及的证件在我局可以一并办理审批外，大多数的证还是其他部门负责，截止目前，整合到营业执照上的涉企事项达到四十九项，但真正涉及到我局的事项是少之又少，这就需要各个部门之间的协调配合，形成合力，共同推进改革进程。

　　为了进一步优化市场准入环境，我局还积极与各相关部门沟通，探索建立跨部门协同工作机制。一是定期召开联席会议，研究解决改革过程中遇到的问题，确保各项措施落地见效；二是加强培训指导，提升工作人员业务能力和服务水平，确保改革政策执行到位；三是强化监督考核，建立健全改革成效评估机制，对改革进展情况进行动态跟踪，及时调整优化改革方案。通过这些措施，我们力争在20xx年底前，将更多涉企事项纳入“多证合一”范围，进一步降低企业办事成本，激发市场活力和社会创造力。

　　（二） 关于政务服务效率问题

　　部分政务服务事项办理流程繁琐、耗时较长，影响了企业和群众的办事体验。特别是涉及多个部门的事项，由于缺乏有效的协调机制，导致企业需要多次跑腿，增加了不必要的负担。

　　整改措施：针对这一问题，我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化政务服务流程，提高办事效率。一是简化审批程序，压缩审批时限。对于能够即时办结的事项，一律当场办结；对于需要审核的事项，尽量减少中间环节，提高审批速度。二是推行“一网通办”，实现线上线下融合。依托政务服务网，将所有政务服务事项纳入网上办理范围，提供全程电子化服务，让数据多跑路、群众少跑腿。三是建立“一站式”服务大厅，集中办理各类政务服务事项。将分散在不同部门的政务服务事项集中到一个场所，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现“一门式”服务。四是加强部门间协作，打破信息孤岛。通过建立数据共享交换平台，实现各部门间的信息互联互通，减少企业重复提交材料的情况，提高办事效率。五是强化监督考核，确保改革效果。建立健全政务服务评价体系，定期开展第三方评估，公开透明地接受社会监督，不断提升政务服务质量和水平。

　　通过以上措施，我局力争在20xx年底前，将所有政务服务事项的平均办理时间压缩50%以上，实现80%以上的政务服务事项“最多跑一次”，切实提升企业和群众的获得感和满意度。

　　（三） 关于监管方式创新问题

　　传统监管方式存在覆盖面窄、精准度低等问题，难以适应当前经济社会发展的新要求。特别是在新兴领域，如互联网金融、共享经济等，现有监管手段显得力不从心，亟需创新监管方式，提升监管效能。

　　整改措施：为解决这一问题，我局积极探索监管方式创新，努力构建以信用监管为基础的新型市场监管体系。一是完善信用体系建设，建立健全企业信用档案。通过采集企业生产经营活动中的各类信用信息，形成全面、准确的企业信用档案，为实施信用监管提供数据支持。二是推行信用分类监管，实行差异化监管措施。根据企业的信用状况，将其分为不同等级，对信用良好的企业减少检查频次，对信用较差的企业加大监管力度，实现精准监管。三是加强事中事后监管，构建全方位监管网络。通过“双随机、一公开”抽查、专项检查等方式，加强对企业生产经营活动的事中事后监管，及时发现和纠正违法违规行为。四是利用大数据技术，提升监管智能化水平。借助大数据分析技术，实时监测企业经营行为，提前预警潜在风险，提高监管的预见性和主动性。五是推动社会共治，形成多元监管格局。鼓励行业协会、消费者组织等社会力量参与市场监管，形成政府主导、多方参与的监管格局，共同维护市场秩序。

　　通过以上措施，我局力争在20xx年底前，初步建成以信用监管为基础的新型市场监管体系，实现对各类市场主体的有效监管，促进市场公平竞争，保障人民群众合法权益。

　　（四） 关于政策宣传解读问题

　　部分企业和群众对“放管服”改革政策了解不够深入，存在理解偏差和操作困难，影响了政策的落实效果。

　　整改措施：为解决这一问题，我局高度重视政策宣传解读工作，采取多种方式，确保政策深入人心、落地生根。一是开展专题培训，提高政策知晓率。组织各级工作人员参加“放管服”改革政策培训班，系统学习政策文件，掌握政策要点，提升政策执行力。二是制作宣传资料，扩大政策覆盖面。编制《“放管服”改革政策问答》《办事指南》等宣传资料，通过政府网站、微信公众号、宣传栏等多种渠道广泛发放，确保企业和群众能够便捷获取政策信息。三是举办政策宣讲会，解答企业和群众疑问。定期邀请专家学者、业务骨干等，围绕“放管服”改革的重点难点问题进行讲解，现场解答企业和群众的咨询，消除误解，增强信心。四是开展走访调研，了解政策落实情况。深入基层一线，实地考察企业和群众的办事体验，收集意见和建议，及时调整优化政策措施。五是加强媒体合作，营造浓厚氛围。与主流媒体建立长期合作关系，通过新闻报道、专题节目等形式，广泛宣传“放管服”改革的成效和经验，营造全社会关注和支持改革的良好氛围。

　　通过以上措施，我局力争在20xx年底前，实现“放管服”改革政策的广泛普及，确保企业和群众能够准确理解和正确运用政策，推动改革取得实实在在的成效。

　　综上所述，我局在“放管服”改革工作中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市的各项决策部署，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，采取有力措施，扎实推进改革。下一步，我们将继续发扬钉钉子精神，持之以恒地抓好改革任务的落实，努力打造更加优质高效的营商环境，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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