探索市域社会治理现代化试点城市的xx路径

　　201x年，党的十九届四中全会明确提出：“加快推进市域社会治理现代化。”市域社会治理作为重要切入口和突破点，在国家治理体系中处于承上启下的重要地位，并与其他治理层级共同构成富有活力和效率的新型基层社会治理体系。目前，xx市已经被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点第一期城市，并不断探索具有xx特色、时代特征的市城社会治理新模式。

　　一、推进市域社会治理现代化是适应新形势的必然要求

　　（一）从空间范围上“以市入群”能更好地推动融入成渝地区双城经济圈

　　市域既是国家社会治理大政方针的执行者和落实者，又是基层社会治理的指导者和推动者，是社会治理的“前线指挥部”。202x年1月，中央财经委员会第六次会议提出：推动成渝地区双城经济圈建设，助推高质量发展。成渝地区双城经济圈繁荣的直接引擎是经济高质量发展，其背后的重要支撑是包括社会治理在内的各方面的创新。社会治理对经济发展的支撑作用来自于各级的稳定发展，县域是区域的组成部分，但是实际运行中县域很容易局限在“一亩三分地”上，在发展思路中难以跳出县域看县域。因此，融入成渝地区双城经济圈的行政级别主要是以“市”为单位构成城市群的组成部分。从社会学的视角来看，市域社会治理现代化是一种以设区的城市区域为空间范围。而市域具有统筹县域和基层的行动能力，正好能够克服县域、镇域职权范围、资源配置能力等方面的客观限制，从市级层面更好地统筹谋划、统筹协调、统筹发展，把社会治理的重心从县域“前线阵地”转向市域“前线指挥部”，通过治理形成支撑，“以市带县”促进地方更好发展地融入城市群建设。

　　（二）从治理主体上“一核多元”能更好地发挥各方力量

　　县级政府是县域社会治理的主要责任者和维稳前沿阵地，随着城镇化的不断推进，人口等各类要素越来越向市域聚集，风险与挑战也向市域集中。在这种背景下，市域社会治理需要构建以党委领导为核心，政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的“一核多元”治理格局。这种治理格局不仅能够充分发挥党委的领导核心作用，还能调动政府、社会组织、企业、社区、居民等多方面力量，形成合力，有效应对复杂多变的社会问题。例如，xx市在推进市域社会治理现代化过程中，积极引导和支持社会组织参与社会治理，成立了多个社会组织联合会，通过政府购买服务、项目合作等方式，激发社会组织的活力和创造力，使其成为社会治理的重要力量。同时，xx市还注重发挥企业的社会责任，鼓励企业参与社区建设和社会公益事业，形成了政府、企业、社会共同参与的良好局面。

　　二、推进市域社会治理现代化是提升治理效能的关键路径

　　（一）从治理机制上“联动共治”能更好地实现资源整合

　　市域社会治理现代化的一个重要标志是治理机制的创新和完善。传统的社会治理往往存在条块分割、资源分散等问题，难以形成有效的治理合力。因此，xx市积极探索建立跨部门、跨领域的联动共治机制，通过整合各部门资源，形成统一指挥、协同作战的工作格局。例如，xx市建立了市域社会治理指挥中心，将公安、城管、民政、教育等多个部门的信息系统进行互联互通，实现了信息共享和快速响应。一旦发生突发事件，指挥中心可以迅速调集各方力量，进行高效处置，大大提高了治理效能。此外，xx市还建立了网格化管理机制，将全市划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责日常巡查、信息采集、矛盾化解等工作，形成了“横向到边、纵向到底”的全覆盖管理体系。

　　（二）从治理手段上“智慧治理”能更好地提升服务水平

　　随着信息技术的快速发展，智慧治理成为市域社会治理现代化的重要手段。xx市充分利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，打造智慧治理平台，提升治理的精准度和服务水平。例如，xx市开发了“智慧社区”平台，居民可以通过手机APP在线办理各种社区事务，如缴纳水电费、预约家政服务、反映问题建议等，极大地方便了居民的生活。同时，xx市还建立了大数据分析系统，通过对海量数据的挖掘和分析，及时发现社会治理中的热点问题和潜在风险，为决策提供科学依据。例如，通过对交通流量数据的分析，xx市优化了交通信号灯的配时方案，有效缓解了交通拥堵问题；通过对网络舆情的监测，及时发现并处置了一些可能引发社会不稳定因素的事件，维护了社会和谐稳定。

　　三、推进市域社会治理现代化是满足人民美好生活需要的重要举措

　　（一）从治理目标上“以人民为中心”能更好地增进民生福祉

　　市域社会治理现代化的根本目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，xx市始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为市域社会治理的重要目标。例如，xx市大力推进公共服务均等化，不断完善教育、医疗、养老、住房等领域的政策体系，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在教育方面，xx市加大了对基础教育的投入，新建和改扩建了一批学校，提高了教育质量；在医疗方面，xx市加强了医疗卫生基础设施建设，推进了分级诊疗制度，提升了医疗服务水平；在养老方面，xx市大力发展社区居家养老服务，建立了多层次的养老服务体系；在住房方面，xx市实施了棚户区改造和老旧小区整治工程，改善了居民的居住条件。这些措施不仅解决了人民群众的实际困难，也增强了人民群众对党和政府的信任和支持。

　　（二）从治理方式上“共建共治共享”能更好地凝聚社会共识

　　市域社会治理现代化不仅是政府的事，更是全社会的共同责任。因此，xx市积极探索共建共治共享的治理方式，广泛动员和组织社会各界力量参与社会治理，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。例如，xx市建立了“市民议事厅”制度，定期邀请市民代表就社会治理中的重大问题进行讨论，听取民意，汇集民智；xx市还开展了“最美志愿者”评选活动，表彰了一批在志愿服务中表现突出的个人和集体，弘扬了正能量；xx市还设立了“市长热线”，建立了24小时在线服务平台，及时回应群众诉求，解决群众困难。这些举措不仅提高了社会治理的透明度和公信力，也增强了人民群众的主人翁意识和责任感，形成了良好的社会风尚。

　　四、推进市域社会治理现代化是深化改革开放的重要内容

　　（一）从治理理念上“改革创新”能更好地激发活力

　　市域社会治理现代化是一项复杂的系统工程，需要不断改革创新，才能保持活力和动力。因此，xx市坚持问题导向，敢于打破传统思维定势，勇于尝试新思路、新方法，不断提升治理能力和水平。例如，xx市在推进市域社会治理现代化过程中，积极探索市场化、社会化、法治化的治理模式，引入竞争机制，提高治理效率。在城市管理方面，xx市推行了“城市管家”制度，通过公开招标的方式，选聘专业公司负责城市环境卫生、园林绿化、市政设施维护等工作，实现了城市管理的专业化、精细化；在社区治理方面，xx市鼓励和支持社区居民成立自治组织，参与社区事务管理，提高了社区治理的民主化水平；在法治建设方面，xx市加强了法治宣传教育，完善了法律法规体系，严格执法，公正司法，营造了良好的法治环境。

　　（二）从治理成效上“持续改进”能更好地巩固成果

　　市域社会治理现代化是一个动态的过程，需要不断总结经验、查找不足、改进工作，才能取得持久的成效。因此，xx市建立健全了市域社会治理现代化的评估考核机制，定期对各项工作进行评估，发现问题及时整改，确保各项政策措施落到实处。例如，xx市制定了《市域社会治理现代化评估指标体系》，涵盖了政治安全、社会稳定、公共安全、公平正义、民生保障等多个方面，通过量化评分的方式，对各区县、各部门的工作进行综合评价。评估结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，有效激发了各级干部的积极性和创造性。同时，xx市还建立了市域社会治理现代化的反馈机制，通过问卷调查、座谈会、网络评议等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，不断改进工作，提高治理水平。

　　结语

　　推进市域社会治理现代化是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是适应新形势、新任务、新要求的必然选择。xx市将以党的十九届四中全会精神为指引，进一步解放思想、开拓创新，扎实推进市域社会治理现代化各项工作，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。

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