某市长在全市法治建设领导小组会议上的讲话

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记在十九大报告中指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持依法治国，被明确为新时代“14个坚持”基本方略的重要内容，把法治建设提升到实现“两个一百年”目标的战略高度，为我们推进法治XX建设提供了重要遵循，我们要全面领会、贯彻落实。中国特色社会主义已经进入新时代，XX正处在加快实现全面小康、绿色崛起的关键时期。现在，我们比以往任何时期都更需要以法治来支撑经济发展，比以往任何时期都更需要以法治来保障社会和谐稳定。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识到法治XX建设的重大意义，扎实推进法治XX建设。结合具体工作，我先谈几点意见。

　　第一，推进法治XX建设，一定要突出领导干部这个“关键少数”。习近平总书记指出，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。古话说，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，也是强调官员在法治中的重要作用。刚才，我们学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确要求，“县级以上地方党委和政府主要负责人是推进法治建设第一责任人”，并将履责情况纳入政绩考核指标体系。我们作为领导干部一定要自觉扛起法治责任，把法治XX建设作为“一把手”工程来抓实抓好。一方面，要带头尊法、学法。“权由法定”，领导干部用权，首先必须掌握法律、了解法律。近年来，市政府坚持常务会学法制度，就是为了加强政府系统干部法律知识水平和依法行政能力。目前，市政府常务会已经学法X次，邀请了法律专家和实际工作者进行授课，学习内容既有《宪法》等基本法，还有与政府工作紧密相关的《安全生产法》《城乡规划法》等法律法规，取得了较好效果。下一步，我们将继续深化这一制度，定期组织专题学法活动，确保每位领导干部都能成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　第二，推进法治XX建设，必须强化法治宣传教育。法治社会的建设离不开广大人民群众的支持和参与，而提高全民法治意识是实现这一目标的基础。为此，我们要进一步加强法治宣传教育，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。一是要创新法治宣传教育的方式方法。充分利用网络新媒体平台，如微博、微信、短视频等，开展形式多样的法治宣传活动，让法律知识更加贴近群众生活，增强宣传的吸引力和感染力。二是要加强青少年法治教育。青少年是国家的未来，他们的法治观念将直接影响到社会的长远发展。因此，我们要将法治教育纳入国民教育体系，从小培养孩子们的法治意识，使他们成长为遵纪守法的好公民。三是要加大对基层群众的普法力度。通过组建法治宣讲团、举办法治夜校等形式，深入农村、社区、企业，面对面地向群众普及法律知识，解答法律问题，帮助他们解决实际困难，增强法治教育的实效性。

　　第三，推进法治XX建设，必须严格规范公正文明执法。行政执法是政府实施法律法规的主要途径，直接关系到政府形象和公信力。为此，我们要进一步加强行政执法规范化建设，确保权力在阳光下运行。一是要完善行政执法程序。建立健全行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，做到执法依据公开透明、执法过程可追溯、执法结果公正公平。二是要优化行政执法方式。推广“双随机、一公开”监管模式，减少对市场主体的干扰，营造良好的营商环境。同时，积极探索包容审慎监管方式，对新技术、新产业、新业态、新模式采取更加灵活的监管措施，促进经济社会健康发展。三是要加强行政执法队伍建设。通过开展业务培训、岗位练兵等活动，不断提升执法人员的综合素质和服务水平，打造一支忠诚干净担当的执法铁军。

　　第四，推进法治XX建设，必须加强司法保障。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是法治建设的重要环节。为此，我们要进一步深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是要深化司法责任制改革。明确法官、检察官办案主体地位，落实谁办案谁负责的原则，确保司法人员依法独立公正行使审判权、检察权。二是要完善诉讼制度。优化刑事诉讼程序，推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚；完善民事诉讼程序，简化小额诉讼程序，提高审判效率；健全行政诉讼制度，保障行政相对人的合法权益。三是要加强人权司法保障。严格落实非法证据排除规则，防止刑讯逼供和冤假错案的发生；完善律师执业权利保障机制，保障律师依法履职；健全国家赔偿制度，及时纠正冤假错案，给予受害人合理补偿。

　　第五，推进法治XX建设，必须强化法治监督。有效的监督是确保权力正确行使的重要手段。为此，我们要进一步完善法治监督体系，确保各项法律法规得到有效执行。一是要加强党内监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》，建立健全权力运行制约和监督机制，加强对党员干部特别是领导干部的日常监督，严肃查处违纪违法行为。二是要强化人大监督。支持人大及其常委会依法履行监督职能，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等方式，加强对政府工作的监督，促进依法行政。三是要重视政协民主监督和社会舆论监督。支持政协围绕法治建设中的重大问题开展协商议政，发挥其独特的监督作用；鼓励和支持新闻媒体、社会组织、公民个人积极参与法治监督，形成全社会共同关注和支持法治建设的良好局面。

　　总之，法治XX建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央关于全面推进依法治国的各项决策部署，不断开创法治XX建设新局面，为加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化XX提供坚强有力的法治保障。

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