市机关中层干部队伍建设的实践与思考

　　机关中层干部是机关部门和单位的骨干，直接承担和实施大量的具体工作，在整个机关建设中发挥着承上启下和主导业务的重要作用。因此，机关中层干部队伍素质的高低，不仅影响到部门和单位的工作，而且直接影响到党和政府的执政能力。在我市推进科学、跨越、和谐发展的进程中，机关中层干部队伍更是中坚力量。面对新的形势和要求，如何进一步加强这支队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。

　　一、加强市级机关中层干部队伍建设的主要做法及成效

　　近年来，我市从完善中层干部队伍建设的体制机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，中层干部队伍的结构比例，能力素质，以及整体活力等方面都有了新的提高。具体做法主要体现在四个方面：

　　1．完善选拔任用制度。20xx年、20xx年我市先后制定并下发了《关于加强市乡党政机关中层及以下职位管理和干部职务任免工作综合管理的意见》和《XX市基层党委选拔任用干部工作暂行办法》，对选拔任用机关中层干部的任用条件、选任程序、纪律要求重新作了明确规定，进一步促进了市级机关中层干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。

　　2．全面推行竞争上岗。20xx年，我市首次开展了市级机关中层干部竞争上岗。20xx年，在市级机关推行中层干部全员竞争上岗工作，要求所有市级机关中层职位都通过竞争上岗重新确定任职对象。专题发文规定了竞岗的适用范围、程序、条件、原则、纪律等；要求在三年聘用期满时，须进行新一轮竞争上岗，如在三年一轮的聘用期间产生职位空缺，也要采用竞争上岗方式选拔中层干部。通过开展市级机关中层干部竞争上岗，加大了选拔优秀年轻干部的力度，进一步完善了干部激励机制，为中层干部队伍注入了生机和活力。

　　3．积极推进轮岗交流。一是对市级机关内部的中层干部实行定期轮岗交流，旨在打破部门间的壁垒，促进干部综合素质的提升。二是推动跨部门、跨系统的轮岗交流，特别是将经济、城建、农业等关键部门与综合管理部门之间的人才交流作为重点，以增强干部解决复杂问题的能力。三是注重基层锻炼，选派中层干部到乡镇、街道等基层单位挂职锻炼，使其更加贴近群众，了解民情，增长才干。通过这些措施，不仅提高了干部的适应性和灵活性，也为他们提供了更广阔的发展空间。

　　4．强化教育培训和考核评价。我市高度重视中层干部的教育培训工作，将其作为提升干部能力素质的重要途径。一方面，依托党校、行政学院等培训机构，定期举办各类专题培训班，内容涵盖政治理论、法律法规、经济管理、社会建设等多个领域，帮助干部开阔视野，更新知识。另一方面，建立和完善了中层干部考核评价体系，坚持定量与定性相结合，日常考核与年度考核相补充，注重实绩导向，强化结果运用。对表现突出的干部给予表彰奖励，对不称职的干部及时调整岗位，形成了良好的用人导向和激励约束机制。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　尽管我市在加强市级机关中层干部队伍建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分干部的思想认识不到位，缺乏主动担当作为的精神。少数干部安于现状，不思进取，满足于完成基本任务，缺乏创新意识和服务意识，导致工作效率不高，群众满意度较低。二是选拔任用过程中存在一定的形式主义倾向。虽然制度较为健全，但在实际操作中有时过于依赖考试成绩和材料审核，未能充分考察干部的实际工作能力和潜在素质，容易造成“高分低能”的现象。三是教育培训的针对性和实效性有待提高。目前的培训内容多偏重于理论学习，与实际工作结合不够紧密，难以满足不同层级、不同类型干部的个性化需求。四是考核评价体系还不够完善。现有的考核标准较为笼统，缺乏具体的操作细则，且考核结果的反馈机制不健全，难以有效指导干部改进工作。

　　三、进一步加强市级机关中层干部队伍建设的对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强我市市级机关中层干部队伍建设，提出以下几点对策建议：

　　1．深化思想教育，增强干部的责任感和使命感。组织广大中层干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强党的建设和干部队伍建设的重要论述，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。同时，通过开展理想信念教育、职业道德教育、廉洁从政教育等活动，不断提高干部的思想道德水平和拒腐防变能力。

　　2．优化选拔任用机制，确保选贤任能。继续深化干部人事制度改革，完善公开透明、公平公正的选拔任用程序。在坚持德才兼备、以德为先的原则基础上，更加注重考察干部的实际工作表现和发展潜力。探索建立多元化的评价体系，既要重视学历、资历等硬性指标，又要关注工作实绩、创新能力等软性因素。对于特别优秀的年轻干部，可以破格提拔，打破论资排辈的传统观念，真正让有能力、有担当的人才脱颖而出。

　　3．创新教育培训模式，提升干部的专业素养。根据中层干部的特点和成长规律，量身定制培训计划，采取集中授课、案例分析、实地调研等多种形式，增强培训的吸引力和感染力。鼓励和支持干部参加国内外高层次的学术交流和技术培训，拓宽国际视野，掌握前沿知识。同时，建立健全干部终身学习机制，倡导“学中干、干中学”的良好风尚，促使干部不断自我完善、自我超越。

　　4．完善考核评价体系，激发干部的积极性。按照科学合理、简便易行的原则，细化量化考核指标，明确各项任务的具体要求和完成时限。建立动态跟踪评估机制，及时掌握干部的工作进展和存在问题，有针对性地提供指导和支持。对于考核优秀的干部，除给予精神上的表扬外，还应在职务晋升、薪酬待遇等方面予以倾斜，形成正向激励效应。对于考核不合格的干部，则要严格按照有关规定进行问责处理，直至调离工作岗位，以此来警醒全体干部珍惜岗位，恪尽职守。

　　总之，加强市级机关中层干部队伍建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续用力，久久为功。只有这样，才能培养出一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为我市实现高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。

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