大胆探索选人用人的新机制

　　加快干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍的有效途径，是新世纪新阶段全面建设小康社会的迫切需要。从上个世纪90年代初开始，陕西省铜川市按照中央和省委的部署，进行了干部人事制度改革的探索，先后建立了公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、试用期、干部考察责任追究、任期经济责任审计等一系列制度。近年来，我市以“三个代表”重要思想为指导，立足于建立科学的选人用人机制，开拓创新，重点突破，不断深化干部人事制度改革，在以下三个方面取得了新的进展。

　　一、落实群众对干部选拔任用的“四权”，推进干部提名工作的规范化。为了保证选任干部的质量，我们严把提名关，坚持把民意作为提名干部的基础，建立了群众性举贤荐能制度。每年结合年度考核，都要在区县和市直部门召开干部大会，由群众推荐优秀干部，并将推荐情况及时反馈各区县和市直各部门党组织，由他们研究，向市委上报后备干部名单。同时，实行市级领导干部个人书面向市委推荐后备干部制度，年初集中推荐一次，也可以随时推荐。但无论是组织还是领导干部个人推荐的后备干部，市委组织部都要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《铜川市后备干部管理细则》的有关规定，进行严格审查和了解，符合条件的干部及时列入《铜川市后备干部名册》，条件暂时还不够的列入《铜川市有培养前途的年轻干部名册》，年龄超过45岁以上的优秀干部列入《铜川市45岁以上优秀科级干部名册》。对后备干部名单，实行滚动管理，每年调整一次。后备干部名册形成后分送给市委书记、副书记等领导同志。市委规定，选拔任用45岁以下年轻干部，原则上要从后备干部中产生，未列入后备干部名单的，一般不得提名。这样使干部提名工作更加规范，为选准用好干部打下了良好的基础。20xx年以来，我市提拔任用的209名45岁以下的县级领导干部，全部都是从后备干部中提名产生的。

　　二、实行票决制，推进干部选任决策的民主化、科学化。为了进一步提高干部选任工作的透明度和公信力，确保选人用人的公平公正，我市自20xx年起在全市范围内推行了干部选任票决制。这一制度的核心是在市委常委会讨论决定干部任免时，采取无记名投票的方式，对拟任人选进行表决。票决制的实施，不仅增强了市委常委会成员的责任感，而且有效防止了“少数人说了算”的现象，大大提高了选人用人的科学性和民主性。为了确保票决制的有效实施，市委还制定了《铜川市干部选任票决制实施办法》，明确了票决的范围、程序、方法以及纪律要求，确保票决过程的严肃性和规范性。此外，我市还建立了干部选任工作全程纪实制度，对干部选任的每一个环节都进行详细记录，为事后监督提供了依据。通过这些措施，我市的干部选任工作更加公开透明，得到了广大干部群众的普遍认可和支持。

　　三、加强教育培训，提升干部综合素质。干部人事制度改革不仅要解决“怎么选人”的问题，还要解决“如何育人”的问题。为此，我市高度重视干部教育培训工作，以提升干部的政治素质、业务能力和道德修养为目标，构建了多层次、多渠道、多形式的干部教育培训体系。首先，我们深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为干部教育培训的首要任务，通过举办专题培训班、讲座等形式，引导广大干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。其次，针对不同层次、不同岗位的干部需求，我们分类施教，精准培训。对于新任职的领导干部，重点加强政策理论、法律法规等方面的培训；对于基层干部，则侧重于提升他们的实际工作能力和服务群众的能力。再次，我们积极探索干部教育培训的新模式，利用网络平台开展在线学习，打破了时间和空间的限制，提高了培训的覆盖面和实效性。最后，我们注重将教育培训与实践锻炼相结合，鼓励干部到基层一线、艰苦地区和关键岗位去磨炼，通过实践增长才干、积累经验。近年来，我市累计培训各级各类干部达数万人次，极大地提升了干部队伍的整体素质和履职能力。

　　四、强化监督管理，确保干部清正廉洁。干部人事制度改革的一个重要方面就是建立健全干部监督管理机制，确保干部在权力面前保持清醒头脑，做到清正廉洁。为此，我市不断创新干部监督管理方式，构建了以党内监督为主导，涵盖法律监督、行政监督、舆论监督和社会监督在内的全方位、立体化的干部监督体系。一是严格落实党风廉政建设责任制，明确各级党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是建立健全干部日常管理和定期考核制度，加强对干部的思想政治表现、工作作风、廉洁自律等情况的监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。三是完善干部个人有关事项报告制度，严格执行领导干部报告个人有关事项的规定，加强对报告内容的真实性和完整性的核查，对不如实报告的干部依法依规严肃处理。四是加大对违纪违法行为的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决清除干部队伍中的“蛀虫”。通过上述措施，我市的干部监督管理工作取得了明显成效，干部队伍的廉洁自律意识显著增强，风清气正的政治生态逐步形成。

　　五、优化激励机制，激发干部干事创业热情。干部人事制度改革的最终目的是为了激发干部的活力，让他们在各自的岗位上发挥出最大的潜能。为此，我市在干部激励机制方面进行了积极探索和实践。一方面，我们完善了干部考核评价体系，突出实绩导向，注重考核干部完成重点任务、解决复杂问题的实际效果，让那些想干事、能干事、干成事的干部得到应有的认可和奖励。另一方面，我们建立健全了干部选拔任用的正向激励机制，对于表现优秀的干部给予晋升、嘉奖等激励，让广大干部看到只要努力工作就有机会得到更好的发展。同时，我们也注重关心关爱干部，帮助他们解决工作生活中的实际困难，营造良好的工作氛围，增强干部的归属感和幸福感。近年来，我市先后表彰了一批先进典型，树立了鲜明的用人导向，极大地调动了广大干部的积极性和创造性。

　　总之，通过不断深化干部人事制度改革，我市在干部队伍建设方面取得了显著成绩，为经济社会发展提供了坚强的组织保障。未来，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进干部人事制度改革，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为实现铜川高质量发展贡献智慧和力量。

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