某县人社局办公室关于当前影响和制约干部积极性的突出因素及破解之策经验分享

　　一、年龄结构老化，思想动力不足。近年来，县级部门超编现象日益严重，新鲜血液难以及时补充，导致干部年龄结构逐步老化。据统计，全县事业人员中，35岁以下的年轻干部占比为42%，36—45岁的中壮年干部占比为36%，46岁以上的干部占比为22%。这种年龄结构的失衡，使得干部队伍整体活力不足，创新意识和进取精神有所减弱。

　　二、人才环境亟待优化，缺乏优质人才发展平台。由于地区经济相对落后，县级财政紧张，人才工作经费匮乏，大部分人才无法参与在职学习培训，工作中普遍存在“吃老本”的现象，尤其是专业技术人才的培训力度明显不足。此外，由于经费紧张，激励机制不健全，优秀人才纷纷流向大城市或待遇优厚的地区，造成人才流失严重。部分上级文件无法得到有效落实，进一步打击了基层人才的积极性。可以说，资金短缺是制约人才发展的关键因素之一。部分专业技术人才所学专业与实际工作不符，受到上级专业技术职称评审实施细则的限制，导致专业技术职称评定难度较大。同时，专业技术人才难以进入党政领导层，部分人才感到“看不到希望”、“缺乏发展空间”，工作积极性受到严重影响。

　　三、事业单位管理岗位晋升机制不完善，待遇偏低。在事业单位岗位设置中，专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位细分为7个等级，即一至七级；中级岗位细分为3个等级，即八至十级；初级岗位细分为3个等级，即十一至十三级。相比之下，管理岗位仅分为10个等级，即一至十级职员岗位，且不再细分。这导致在理论上，无论事业单位的行政级别如何，专业技术人员的晋升都有可能达到二级岗位，而管理人员的晋升则受到最高岗位等级设置的限制。我县多数事业单位管理岗位的最高等级仅为9级，许多同志在基层工作了一辈子，岗位等级仍停留在9级。这在实际中形成了相同资历的管理岗位人员工资待遇普遍低于资历相当的专业技术人员的现象，从而影响了他们的工作积极性。与此同时，公务员采取职务与职级并行的方式，一定程度上缓解了这一问题，但在事业单位中，管理岗位的晋升和待遇问题依然突出。

　　四、人才引进政策需进一步完善，提高吸引力。为解决上述问题，我县应进一步完善人才引进政策，增强对各类人才的吸引力。首先，应加大对人才工作的财政投入，确保人才培训和激励机制的有效实施。其次，优化人才发展环境，提供更多的学习和发展机会，鼓励和支持人才参与各类培训和进修，提升自身素质和能力。再次，建立健全人才评价和激励机制，公平合理地对待各类人才，激发其工作热情和创新活力。最后，加强人才政策的宣传和落实，确保各项政策能够真正惠及广大人才，提高他们对我县的认同感和归属感。

　　五、强化干部队伍建设，提升整体素质。针对干部队伍年龄结构老化、思想动力不足的问题，我县应进一步加强干部队伍建设，提升整体素质。一是加大年轻干部的选拔和培养力度，通过公开招考、挂职锻炼等方式，吸引更多优秀年轻人才加入干部队伍。二是加强对现有干部的教育培训，定期组织各类学习活动，提升干部的思想政治素质和业务能力。三是建立科学合理的干部考核评价体系，注重实绩和潜力，激励干部积极进取，勇于担当。四是完善干部交流轮岗制度，促进干部在不同岗位上的成长和发展，增强队伍的活力和战斗力。

　　六、优化人才发展平台，拓宽职业发展空间。为了留住和吸引优秀人才，我县应着力优化人才发展平台，拓宽职业发展空间。一是加大对重点行业和领域的支持力度，提供更多的科研项目和创新平台，为专业技术人才创造良好的工作条件。二是建立健全人才评价和晋升机制，打破职称评定的壁垒，为各类人才提供公平公正的发展机会。三是完善党政领导干部选拔任用机制，注重从基层和一线选拔优秀人才，为他们提供更广阔的职业发展空间。四是加强与高校和科研机构的合作，建立产学研结合的人才培养模式，提升人才的整体素质和创新能力。

　　综上所述，我县在干部年龄结构、人才环境、管理岗位晋升机制等方面面临诸多挑战。为解决这些问题，需要从多个方面入手，综合施策，不断优化人才发展环境，提升干部队伍建设水平，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的人才保障。

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