某县人社局办公室关于当前影响和制约干部积极性的突出因素及破解之策经验分享

　　一、年龄结构老化，思想动力不足。近年来，县级部门超编现象日益严重，新鲜血液难以及时补充，导致干部年龄结构逐步老化。据统计，全县事业人员中，35岁以下的年轻干部占比为42%，36—45岁的中壮年干部占比为36%，46岁以上的干部占比为22%。这种年龄结构的失衡，使得干部队伍整体活力不足，创新意识和进取精神有所减弱。

　　二、人才环境亟待优化，缺乏优质人才发展平台。由于地区经济相对落后，县级财政紧张，人才工作经费匮乏，大部分人才无法参与在职学习培训，工作中普遍存在“吃老本”的现象，尤其是专业技术人才的培训力度明显不足。此外，由于经费紧张，激励机制不健全，优秀人才纷纷流向大城市或待遇优厚的地区，造成人才流失严重。部分上级文件无法得到有效落实，进一步打击了基层人才的积极性。可以说，资金短缺是制约人才发展的关键因素之一。部分专业技术人才所学专业与实际工作不符，受到上级专业技术职称评审实施细则的限制，导致专业技术职称评定难度较大。同时，专业技术人才难以进入党政领导层，部分人才感到“看不到希望”、“缺乏发展空间”，工作积极性受到严重影响。

　　三、事业单位管理岗位晋升机制不完善，待遇偏低。在事业单位岗位设置中，专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级......