卫生健康委员会关于医疗能力“攀登计划”实施方案

　　按照XX省卫生健康委《关于实施XX省医疗能力“攀登计划”的意见》（XX卫医字〔201x〕4号）和我市实际，经研究，确定201x-202x年在全市开展医疗能力“攀登计划”，现提出以下实施方案。

　　一、总体要求

　　实施区域医疗能力“攀登计划”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求为目标，坚持高点定位走在前列，按照“攀高峰、登高地”的总体思路，对标国际国内先进水平，加快卫生健康领域新旧动能转换步伐，推动若干家医疗机构、临床专科建成省内领先的医院和专科，带动区域诊疗服务能力快速提升，为实现我市医疗服务走在全省前列奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　到202x年，争创1-2个综合类别省级区域医疗中心、1-2个专业类别省级区域医疗中心，创建30个省级临床重点专科、3-5个省级临床精品特色专科，建成3-4个市级县域医疗中心、100个市级临床重点专科和20个中医药重点专科，建设12个XX市儿童青少年近视小儿推拿防控基地。形成以省级区域医疗中心为引领，以市级县域医疗中心为支撑，以临床重点专科和精品特色专科为重点的高层次医疗服务体系，为人民群众提供更高水平、更加优质、更加便捷的医疗服务。

　　三、主要任务

　　（一）争创1-2个综合类别省级区域医疗中心。按照《关于印发〈关于实施医学高地“28113工程”的意见〉的通知》中《省级区域医疗中心建设标准》，统筹优质医疗资源，在我市争创1-2个综合类别的省级区域医疗中心，充分发挥中心的技术优势和核心作用，提升全市整体医疗服务能力。

　　（二）争创1-2个省级专业类别区域医疗中心。紧紧围绕区域内群众急需、医疗资源短缺和异地就医最突出的专科医疗需求，大力支持儿科、心血管、肿瘤、神经、呼吸、创伤、妇产、骨科、传染病、老年医学、口腔、精神等专业发展，分别遴选管理水平高、技术实力强、科研成果显著的医疗机构作为候选单位，通过政策扶持、资金投入和技术支持，推动其成为省级专业类别区域医疗中心，提高专科疾病的诊疗水平和服务质量，减少患者跨区域就医现象，减轻患者负担。

　　（三）加强临床重点专科和精品特色专科建设。针对我市医疗卫生事业发展的短板和薄弱环节，加大投入力度，优化资源配置，支持一批具有发展潜力和竞争优势的临床专科进行重点建设和提升。鼓励和支持医疗机构与国内外知名医院、科研院所建立合作关系，引进先进技术、管理经验和高端人才，提升专科医疗服务能力和科研创新能力。同时，注重发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的独特优势，加强中医药重点专科建设，推广中医适宜技术和非药物疗法，满足人民群众多样化的健康需求。

　　（四）推进县域医疗服务能力提升。以县级医院为龙头，加强县级医院基础设施建设和设备更新，改善就医环境，提升服务能力。强化县级医院与基层医疗卫生机构的协作联动，构建紧密型县域医共体，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平。加强全科医生队伍建设，完善家庭医生签约服务机制，提高基层首诊率和转诊效率，实现小病不出乡、大病不出县的目标，有效缓解群众看病难问题。

　　（五）加强医疗质量和安全管理。建立健全医疗质量控制体系，严格落实医疗质量和安全核心制度，加强临床路径管理和单病种质量管理，提高医疗服务同质化水平。强化医务人员培训，提升医疗技术水平和服务意识，减少医疗差错和纠纷。加强对医疗机构的监督检查，严肃查处违法违规行为，维护医疗市场秩序，保障人民群众健康权益。

　　（六）深化医药卫生体制改革。以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进公立医院综合改革，破除以药补医机制，建立科学合理的补偿机制，降低药品和医用耗材虚高价格，减轻患者医疗费用负担。推进分级诊疗制度建设，优化医疗资源配置，引导患者合理有序就医。完善医保支付方式改革，探索按病种付费、按人头付费等多元复合式医保支付方式，提高医保基金使用效率。加强医疗信息化建设，推动智慧医疗发展，利用互联网+医疗健康等新技术手段，提升医疗服务效率和质量。

　　（七）加强卫生人才队伍建设。实施卫生人才强基工程，加大对医疗卫生人才培养和引进的支持力度，优化人才发展环境，吸引和留住优秀人才。加强医学教育和继续教育，提升医务人员的专业素质和服务能力。完善人才评价和激励机制，激发医务人员的积极性和创造性。加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平，为人民群众提供更加优质的医疗服务。

　　（八）加强公共卫生体系建设。坚持预防为主的工作方针，加强疾病预防控制体系建设，提升重大疾病防控能力。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。加强健康教育和健康促进工作，倡导健康生活方式，提高全民健康素养。加强职业病防治工作，保护劳动者健康权益。

　　通过上述措施的实施，力争到202x年，我市医疗能力“攀登计划”取得显著成效，医疗服务质量明显提升，人民群众健康水平不断提高，为实现我市经济社会高质量发展提供坚实的健康保障。

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