市长在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才XX市长就今年我市夏季秸秆禁烧和综合利用工作作了具体的布置，可以说今年的禁烧和综合利用工作措施实、要求高、任务重、时间长。今年是我市创建国家环保模范城市、国家生态市的关键之年，全市上下要充分认识秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，大力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，强化联动机制，细化禁烧措施，有效遏制露天焚烧秸秆的现象，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。现在，我再强调几点意见：

　　一、突出压力传递，确保“守”得严。近年来的实践表明，抓好秸秆禁烧工作，死看硬守虽然不是最好的办法，但也是目前相对比较管用的办法，要把禁烧的责任明确下去、把看守的任务落实下去。各镇乡、园区党政“一把手”是本地秸秆禁烧和综合利用工作的“第一责任人”，要沉到禁烧一线、到田间地头，组织乡镇和村组干部蹲田头、盯农户、查火情；分管领导作为主要责任人，要靠前指挥，带头抓好方案制定和措施落实；全体秸秆禁烧人员要发扬连续作战的良好作风，尽职尽责、善始善终坚守在禁烧工作最前沿，自始至终保持高度戒备，严防死守，做到班子不散、力度不减，切实打好秸秆禁烧攻坚战。秸秆禁烧工作的关键在基层，责任也要落到基层。各镇乡、园区要充分发挥基层组织作用，进一步完善禁烧工作网络，逐级包干到村、组、农户和田头，加强巡查防控，形成“边界明确，落实到人，上下互动，横向到边，纵向到底”的管理体系，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。同时，还要抓好秸秆禁抛工作，防止秸秆乱弃乱抛，影响水体环境，努力保护好水环境整治成果。

　　二、强化宣传发动，确保“引”得好。宣传教育深入到位，可以起到“事半功倍”的效果。当前，夏收即将开始，抓好秸秆禁烧的宣传引导工作已迫在眉睫，各镇乡、园区和有关部门要迅速行动起来，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义、相关法律法规以及秸秆综合利用的技术和方法，营造浓厚的舆论氛围。要创新宣传方式，利用短信、微信、微博等新媒体平台，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效。特别是要加强对农民群众的教育引导，通过召开村民大会、发放宣传资料、设置宣传栏等多种形式，让广大农民群众了解秸秆禁烧的重要性，自觉参与到禁烧工作中来。此外，还要充分发挥典型示范作用，及时总结推广好的经验和做法，树立正面典型，形成良好的社会导向，为秸秆禁烧工作创造有利的社会环境。

　　三、注重技术推广，确保“用”得广。秸秆综合利用是解决秸秆禁烧问题的根本出路。我们要紧紧抓住这一关键环节，加大政策扶持和技术支持力度，推动秸秆综合利用向规模化、产业化方向发展。一是要大力推广秸秆机械化还田技术，鼓励和支持农机合作社、种粮大户等新型农业经营主体购置秸秆还田机械，提高秸秆还田率。二是要积极探索秸秆能源化利用途径，支持生物质发电、沼气工程等项目建设，拓宽秸秆能源化利用渠道。三是要推进秸秆饲料化、基料化利用，引导养殖业和食用菌产业合理利用秸秆资源，提高秸秆附加值。四是要加强科技攻关，研发更多高效、实用的秸秆综合利用新技术，提升秸秆综合利用水平。通过这些措施，逐步建立起以市场为导向、企业为主体、农民广泛参与的秸秆综合利用体系，从根本上解决秸秆焚烧问题。

　　四、严格执法监管，确保“罚”得准。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，加大对秸秆焚烧违法行为的查处力度，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。各镇乡、园区要建立健全网格化监管体系，明确各级网格员职责，加强日常巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。对屡教不改、情节严重的违法者，要依法从重处罚，形成强大的震慑效应。同时，要畅通举报渠道，设立举报电话和邮箱，鼓励社会各界积极参与监督，共同维护良好的生态环境。通过严格的执法监管，确保秸秆禁烧工作取得实效，为我市创建国家环保模范城市、国家生态市奠定坚实基础。

　　五、加强协调配合，确保“合”得力。秸秆禁烧和综合利用是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。市环保局要牵头抓总，统筹协调全市秸秆禁烧和综合利用工作，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题。市农业局要加强秸秆综合利用技术指导和服务，推动秸秆综合利用产业发展。市公安局要加大对秸秆焚烧违法行为的打击力度，维护社会稳定。市财政局要保障秸秆禁烧和综合利用工作所需资金，确保各项政策措施落实到位。市交通运输局要加强对运输车辆的管理，防止秸秆乱抛乱倒。市水务局要加强对水体环境的监管，防止秸秆污染水源。各镇乡、园区要切实履行属地管理责任，落实各项具体措施，确保秸秆禁烧和综合利用工作有序推进。通过加强部门间的沟通协作，形成工作合力，共同推动秸秆禁烧和综合利用工作深入开展。

　　六、健全考核机制，确保“评”得公。考核是推动工作落实的重要手段。要将秸秆禁烧和综合利用工作纳入各镇乡、园区年度目标责任制考核范围，科学设定考核指标，严格考核奖惩。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励，激发工作积极性；对工作不力、问题较多的单位和个人，要严肃问责，督促整改。通过建立健全科学合理的考核评价机制，确保秸秆禁烧和综合利用工作扎实推进，取得实实在在的成效。

　　同志们，秸秆禁烧和综合利用工作关系到我市生态环境建设和农业可持续发展大局，责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，齐心协力、攻坚克难，扎实做好秸秆禁烧和综合利用各项工作，为建设美丽家园、实现高质量发展作出新的更大贡献！

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