如何破解禁烧秸秆和综合利用的难题

　　秸秆禁烧存在的问题和原因

　　制约秸秆禁烧的主要原因是政府在“堵”的方面做得多，在“疏”的方面做得少，没有帮助群众解决秸秆的出路问题，秸秆无用只有烧。说到底，还是政府对转变职能的认识不到位或不全面，还沉醉于指手画脚，习惯于强迫命令，那种惯性从本质上说，还是没有变化或变化不大。我们来看看现实秸秆难禁烧的原因：

　　（一）是农机具不配套。随着农业机械化程度的提高，农作物收割已基本实现机械化。但现有的农机具大都没有改进，收割后留茬过高，老百姓不可能进行二次收割，如将秸秆留田旋耕，由于秸秆未经粉碎，造成播种不入土，不能生根发芽。这一问题在广大农村地区尤为突出，许多农民反映，现有的收割机无法满足秸秆低茬收割的要求，导致大量秸秆堆积在田间，增加了焚烧的风险。

　　（二）是直接还田的成本较高。实行农作物秸秆直接还田，是最便捷、有效的秸秆利用方式。然而，直接还田需要专门的机械进行粉碎和翻耕，这些机械的购置和维护成本较高，超出了一般农户的承受能力。此外，直接还田后的土壤管理也需要一定的技术指导和支持，否则容易引发病虫害等问题。因此，尽管直接还田被认为是最佳的秸秆处理方式之一，但在实际操作中却难以推广。

　　（三）是政策支持不足。尽管各级政府......